В прошлый раз мы рассматривали порядок оформления допуска работников к информации, составляющей секрет производства*. Сегодня продолжим разговор о коммерческой тайне. В частности, ответим на вопросы читателей о том, как доказать факт разглашения сотрудником секретной информации. Как привлечь его за это к дисциплинарной и материальной ответственности? Как взыскать понесенные убытки с сотрудников, уволенных за разглашение коммерческой тайны?
Какие есть способы наказать за утечку информации?
В нашей организации в отношении отдельных сведений введен режим коммерческой тайны. Не так давно мы узнали, что произошла утечка важной информации, и этим воспользовались наши конкуренты. Мы уверены, что виноват в произошедшем конкретный сотрудник. Какие есть способы его наказать?
Нарушение положений Закона «О коммерческой тайне» влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную либо уголовную ответственность**. По общему правилу, если в действиях работника, умышленно или неосторожно разгласившего сведения, составляющие коммерческую тайну, отсутствует состав преступления, такой работник несет дисциплинарную ответственность. Разглашение конфиденциальной информации в данном случае будет представлять собой дисциплинарный проступок, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. В случае разглашения охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, работодатель может применить в отношении него такие виды дисциплинарной ответственности, как замечание, ***.
Наряду с дисциплинарной ответственностью работник также может быть привлечен к материальной ответственности. То есть на него может быть возложена обязанность по возмещению работодателю причиненного ему прямого действительного ущерба в полном объеме****.
Обратите внимание, что возмещение ущерба производится независимо от привлечения сотрудника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю (ст. 248 ТК РФ).
Словарь кадровика
Прямой (действительный) ущерб – утрата или повреждение имущества, а также расходы, которые должны быть произведны для его восстановления.
Упущенная выгода – доходы, не полученные в результате причинения ущерба (утрата, повреждение имущества) или нарушения законного права.
Как доказать разглашение информации?
У нас небольшая торговая компания, все работники друг друга знают и доверяют. Недавно пришел новый сотрудник, и это обстоятельство как раз совпало с утечкой информации о заключенных контрактах. Мы уверены, что виноват новенький, но доказать это не можем. Подскажите, пожалуйста, каким образом можно доказать разглашение работником информации и взыскать с него убытки.
К сожалению, на практике доказать факт разглашения конфиденциальной информации конкретным работником, а также определить размер причиненных этим действием убытков достаточно сложно. Чтобы поставить разглашение информации сотруднику в вину, работодателю следует собрать как можно больше доказательств его противоправного поведения.
В качестве таких доказательств могут служить показания свидетелей, присутствовавших при разглашении работником информации, составляющей коммерческую тайну; данные видеозаписи, которая ведется в помещениях, где разрешен доступ к материальным носителям, содержащим секретную информацию. Если работник оспаривает увольнение по подпункту «в» пункта 6 части первой статьи 81 Трудового кодекса*****, работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что сведения, которые работник разгласил, относятся к коммерческой тайне либо к персональным данным другого работника, что эти сведения стали известны работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и он давал подписку их не разглашать******. Работодатель не вправе нарушать конституционное право работников на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, так как ограничение такого права допускается только на основании судебного решения?(ст. 23 Конституции РФ).
Можно ли требовать от сотрудника полного возмещения вреда?
Один из работников рассекретил важную информацию, составлявшую наш секрет производства. Тем самым он причинил нам существенные убытки. Можем ли мы взыскать с него всю сумму причиненных убытков?
При рассмотрении вопроса о материальной ответственности работника за разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, необходимо иметь в виду следующее. По общему правилу лицо, чье право было нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков (возмещение прямого действительного ущерба и упущенной выгоды), если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1 ст. 15 ГК РФ). Возмещение убытков в меньшем размере как раз предусматривается Трудовым кодексом. Так, работник обязан возместить работодателю только прямой действительный ущерб, тогда как неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с сотрудника не подлежат.
При этом под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение имущества работодателя или ухудшение состояния этого имущества. А также необходимость затратить средства на восстановление или приобретение имущества (ст. 238 ТК РФ). Кроме того, если работник разгласил информацию, составляющую коммерческую тайну, общее правило об ограниченности ответственности работника размером его среднего месячного заработка не применяется. В данном случае сотрудник несет полную материальную ответственность за разглашение коммерческой тайны. То есть он обязан возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере (ст. 242, 243 ТК РФ).
Пример
В ООО «Суприм» был введен режим коммерческой тайны в отношении информации, относящейся к производственной деятельности. Данная информация была зафиксирована как на бумажных носителях, так и в электронном виде на CD и DVD-дисках. Сотрудники, имевшие доступ к секрету производства, в том числе и Виталий М., были ознакомлены с локальными нормативными актами в области оформления доступа к секрету производства и его использованию, под роспись ознакомлены со своей обязанностью соблюдать режим коммерческой тайны. Через некоторое время после введения режима Виталий забрал из организации несколько CD и DVD-дисков – носителей секрета производства и передал их фирме-конкуренту. Юристы ООО «Суприм» разъяснили руководителю компании, что он вправе взыскать с Виталия только реальный ущерб в полном объеме, то есть возместить затраты по созданию дисков, которые сотрудник забрал для того, чтобы отдать конкурентам.
Какие суммы можно взыскать с бывшего сотрудника?
В прошлом году мы уволили одного из сотрудников. Расстались мирно, выплатили компенсацию, предусмотренную коллективным договором. А сейчас стало известно, что этот бывший работник недавно (уже после увольнения) передал конфиденциальную информацию конкурентам. Можем ли мы требовать полного возмещения убытков через суд?
Если разглашение секрета производства произошло уже после того, как трудовые отношения работника с данным работодателем прекращены, то привлечь к ответственности такого сотрудника можно по нормам гражданского законодательства.
В этом случае работодатель вправе обязать работника возместить все убытки, причиненные разглашением секрета производства (п. 1 ст. 1472 ГК РФ). Обратите внимание на то, что в данном случае убытки возмещаются в полном объеме, не ограничиваясь размером среднего месячного заработка работника, и включают в себя реальный ущерб и упущенную выгоду. Возможность взыскать с бывшего сотрудника упущенную выгоду особенно важна для работодателя, так как реальный ущерб зачастую ограничивается стоимостью материального носителя, в котором был выражен секрет производства, тогда как размер упущенной работодателем выгоды может быть в десятки раз больше.
Пример
Петр М. имел надлежащим образом оформленный доступ к секрету производства ЗАО «Альфа». ООО «Бета», высоко оценивая профессиональные навыки Петра, предложило ему занять в своей компании более высокооплачиваемую должность. Петр принял предложение. В процессе исполнения своих трудовых обязанностей в ООО «Бета» у Петра возникла необходимость использовать сведения, составлявшие коммерческую тайну ЗАО «Альфа», что он и сделал. Это обстоятельство позволило его новому работодателю добиться значительной финансовой выгоды, а прежнего работодателя лишило значительной части клиентов.
В данном случае имело место нарушение исключительного права ЗАО «Альфа» на секрет производства. В случае, если ЗАО «Альфа» будет предъявлять исковые требования к бывшему сотруднику, последний будет обязан возместить убытки в полном объеме, то есть не только реальный ущерб, но и упущенную выгоду. Упущенная выгода в данном случае будет определяться, в частности, суммой контрактов, которые могли бы быть заключены с потенциальными клиентами.
Следует помнить, что не всегда на работника можно возложить ответственность за разглашение коммерческой тайны. Так, например, нельзя наказать сотрудника за утечку информации, если, работая с такой информацией, он не был должным образом ознакомлен с положением о коммерческой тайне или не давал обязательства хранить секрет производства (либо же если получил доступ к коммерческой тайне случайно или по ошибке работодателя)*******. Бывший работодатель вправе обратиться в суд с требованием о возмещении причиненного ему ущерба в течение одного года со дня обнаружения ущерба (ст. 392 ТК РФ).
Насколько подробно прописывать сведения, составляющие коммерческую тайну?
Один из наших сотрудников разгласил конфиденциальную информацию о планируемом уровне цен на товар, который еще не поступил в продажу. В свое оправдание он заявляет, что из Положения о коммерческой тайне, которое действует в компании, явно не следует, что эта информация была секретной. Скажите, насколько подробно нужно прописывать в локальном акте информацию, которая составляет секрет производства.
Конфиденциальная информация должна быть изложена таким образом, чтобы сотрудники получили четкое (исключающее неоднозначное толкование) представление, о каких именно данных идет речь.
Например, если в Положении о коммерческой тайне отражено, что закрытыми являются сведения о планах расширения производства и уровне цен на продукцию (без уточнения вида конкретных бюджетов, контрактов и соглашений и т. п.), то работники могут просто не понять, что же именно они должны держать в секрете. И привлечь их к ответственности в том случае, если они по незнанию разгласили важную информацию, будет проблематично. Поэтому в Положении о коммерческой тайне (приложении к нему) следует указывать как можно подробнее весь перечень закрытой информации с указанием на вид носителя, сферу применения и конкретное содержание информации.
** Подпункт 5 п. 3 ст. 11 Закона «О коммерческой тайне», ст. 13.14 КоАП РФ, ст. 183 УК РФ.
*** Подпункт «в» п. 6 ч. первой ст. 81 ТК РФ.
**** Пункт 7 ст. 243 ТК РФ.
***** Расторжение трудового договора по инициативе работодателя в случае разглашения охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовым обязанностей, в том числе персональных данных другого работника.
****** Пункт 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».
******* Пункт 4 ст. 14 Закона «О коммерческой тайне».
Если работник разгласил коммерческую тайну, нанес ущерб интеллектуальному капиталу компании в период действия трудового договора, то он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. За разглашение конфиденциальной информации ТК РФ предусматривает возможность расторжения трудового договора. Расскажем, как уволить болтливого сотрудника.
Судебная практика: на что обратить внимание
Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей: разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника (пп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
Что подпадает под разглашение? В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (далее — Закон N 98-ФЗ) это действия или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору.
В случае оспаривания работником увольнения по данному основанию работодатель обязан представить доказательства того, что сведения, которые разгласил работник, во-первых, относятся к охраняемой законом тайне, во-вторых, стали известны ему в связи с исполнением им трудовых обязанностей и, в-третьих, сотрудник обязывался их не разглашать. На этом настаивает Пленум Верховного Суда РФ в п. 43 Постановления от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее — Постановление Пленума N 2).
Таким образом, увольнение по данному основанию может быть признано правомерным при наличии следующих условий:
— обязанность не разглашать тайну прямо предусмотрена трудовым договором с работником;
— в трудовом договоре или приложении к нему точно указано, какие конкретно сведения, содержащие коммерческую или иную охраняемую законом тайну, работник обязуется не разглашать;
— охраняемая законом тайна доверена (стала известна) работнику в связи с исполнением им трудовой функции;
— сведения, которые в соответствии с трудовым договором работник обязуется не разглашать, согласно действующему законодательству могут быть отнесены к сведениям, составляющим коммерческую и иную охраняемую законом тайну.
Если данные факты доказаны в судебном заседании, суды становятся на сторону работодателя, что подтверждается и судебной практикой.
Судебная практика. При проведении служебной проверки было установлено, что работница имела доступ к информации, охраняемой режимом коммерческой тайны, и допускала нарушения этого режима: многократно с использованием персонального компьютера переписывала на личную флэш-карту файлы, содержащие конфиденциальную информацию, передавала по электронной почте третьим лицам информацию о планируемых у заказчика объемах работ и их стоимости. Суд пришел к выводу, что у работодателя имелись основания для увольнения истицы в связи с разглашением охраняемой законом коммерческой тайны (Апелляционное определение Московского городского суда от 08.10.2013 по делу N 11-33789).
Как было отмечено выше, разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, могут повлечь как действие, так и бездействие работников. Приведем пример бездействия работницы, повлекшего разглашение конфиденциальной информации.
Судебная практика. Поводом для увольнения истицы послужили результаты проверки, которой было установлено нарушение работницей своих должностных обязанностей. Положением о режиме конфиденциальности информации была установлена обязанность истицы, оставляя рабочее место даже на короткое время, заблокировать доступ к работающему компьютеру путем нажатия клавиш Ctrl-Alt-Delete и выбора в меню пункта «Блокировать компьютер».
В результате того, что данные действия не были выполнены работницей, под ее учетной записью неустановленным сотрудником были произведены действия, причинившие ущерб клиенту организации. Таким образом, имело место разглашение коммерческой тайны в форме бездействия, а именно путем допуска третьего лица к компьютеру с осуществленным входом в систему. Суд отказал работнице в удовлетворении иска о восстановлении на работе (Определение Московского городского суда от 23.09.2013 N 4г/8-7616).
Сложной представляется ситуация, когда работники копируют сведения, составляющие коммерческую тайну, на внешние носители. Судебная практика по таким спорам различна.
Судебная практика. Кемеровский областной суд при рассмотрении иска работника об обжаловании дисциплинарного взыскания отметил, что работник в нарушение требований локальных актов работодателя, имея доступ к информации, составляющей коммерческую тайну работодателя, нарушил установленный режим коммерческой тайны, произвел несанкционированное копирование информации, составляющей коммерческую тайну ответчика, на личный съемный USB-накопитель (Определение Кемеровского областного суда от 29.06.2012 по делу N 33-6243-2012).
Судебная практика. Суд пришел к выводу, что информация, скопированная работницей на флэш-карту, составляла коммерческую тайну общества, однако доказательств того, что данные сведения были переданы ею третьим лицам, стороной ответчика не представлено, истица отрицает совершение подобных действий. Доказательств пересылки истицей указанных сведений на электронные почтовые ящики третьих лиц, а равно фактов размещения в сети Интернет суду также не было представлено. При осмотре домашнего компьютера истицы и удалении из него скопированной информации таковых фактов ответчиком не зафиксировано, отметок об этом в акте об удалении информации не содержится. Таким образом, сам по себе факт копирования работником общества сведений, составляющих коммерческую тайну, на собственную флэш-карту без наличия доказательств последующей передачи указанных сведений третьим лицам не может расцениваться как разглашение этих сведений (Определение Московского городского суда от 12.12.2011 по делу N 4г/8-10961/2011).
Вероятно, суд принимает во внимание собранные по делу доказательства о намерениях работника, а также содержание локальных нормативных актов работодателя, устанавливающих или не устанавливающих запрет на копирование информации на внешние носители.
Часто сотрудники не копируют сведения, а просто пересылают их самим себе — с корпоративного почтового ящика на личный, зарегистрированный на одном из бесплатных сервисов. С одной стороны, отправка информации самому себе вряд ли может свидетельствовать о предоставлении доступа к коммерческой тайне третьим лицам. Хотя здесь необходимо учитывать следующее. При пересылке почтового отправления с корпоративной почты на свой почтовый ящик сотрудник допускает разглашение конфиденциальной информации как минимум одному постороннему лицу — почтовому агенту. Рассмотрим данную ситуацию на примере (пример 1).
Пример 1. В пользовательском соглашении Mail. Ru указано, что компания «оставляет за собой право по своему собственному усмотрению изменять (модерировать) или удалять любую публикуемую Пользователем информацию <…>, включая личные сообщения и комментарии, приостанавливать, ограничивать или прекращать доступ к любым сервисам Mail. Ru в любое время по любой причине или без объяснения причин, с предварительным уведомлением или без такового, не отвечая за любой вред, который может быть причинен Пользователю таким действием». Поэтому Mail. Ru становится обладателем информации, пересылаемой пользователями через почтовый ящик mail. ru (ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).
Как показывает судебная практика, суды в данном случае встают на сторону работодателя. Приведем пример.
Судебная практика. По результатам проведенного служебного расследования комиссией организации был установлен факт разглашения работником коммерческой или иной тайны путем отправления на внешние электронные адреса (личный электронный ящик истца и личный электронный ящик его супруги), в связи с чем решено привлечь работника к дисциплинарной ответственности в виде увольнения. Суд согласился с правомерностью действий работодателя (Апелляционное определение Московского городского суда от 28.01.2014 по делу N 33-5570/14).
Процедура увольнения за разглашение коммерческой тайны
На сотрудников отдела кадров возлагается правильное оформление привлечения к дисциплинарной ответственности и увольнения сотрудника, допустившего разглашение коммерческой тайны, во избежание его восстановления на работе по формальным признакам, т. е. за несоблюдение порядка увольнения.
Разглашение коммерческой тайны — это однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей, за которое предусмотрена дисциплинарная ответственность вплоть до увольнения (пп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Увольнение будет законным при соблюдении процедуры наложения на работника дисциплинарного взыскания (ст. 193 ТК РФ).
Сообщение о выявлении факта разглашения коммерческой тайны поступает, как правило, в виде докладной/служебной записки от службы безопасности или иных работников, выявивших данный факт. В записке отражаются: Ф. И.О. сотрудника, обнаружившего факт разглашения; сведения, которые были разглашены; обстоятельства, при которых произошли разглашение и обнаружение этого факта; дата и время разглашения и обнаружения.
Тот факт, что работник действительно виновен в разглашении охраняемой законом тайны, целесообразно зафиксировать в решении специальной комиссии, которая может быть создана работодателем для проведения внутреннего расследования или проверки. Комиссию желательно образовать не позднее следующего дня после выявления факта разглашения, включив в нее не менее трех компетентных и не заинтересованных в исходе разбирательства работников, имеющих допуск к сведениям, разглашение которых произошло. О создании комиссии издается приказ, в котором указываются фамилии, инициалы и должности работников, входящих в ее состав, цель, дата создания комиссии и срок ее действия (он может быть и не ограничен определенным случаем), а также полномочия комиссии.
С приказом о создании комиссии необходимо ознакомить под личную подпись всех включенных в нее работников. А вот знакомить с ним работника, в отношении которого ведется расследование, не обязательно, поскольку подобного требования законодательство не содержит.
До оформления приказа о применении к работнику дисциплинарного взыскания за разглашение охраняемой законом тайны от работника следует потребовать письменное объяснение (ст. 193 ТК РФ). Фактически объяснительную записку необходимо взять с сотрудника в процессе проведения служебного расследования, чтобы учесть представленное объяснение при подведении итогов работы комиссии и разработке рекомендаций для руководителя о возможности привлечения работника к ответственности. Запрос на предоставление объяснительной записки может быть таким:
Таким образом, у работника есть возможность указать причины проступка. Если он готов представить объяснительную записку, письменное требование (см. пример 4) можно не оформлять. Если же ситуация носит явно конфликтный характер, то данное требование следует оформить письменно и вручить работнику под подпись. В случае отказа от проставления подписи необходимо составить акт либо предусмотреть соответствующую графу в требовании о представлении объяснения.
Если по истечении двух рабочих дней со дня направления требования работник не предоставил письменное объяснение, то оформляется соответствующий акт (ст. 193 ТК РФ). При наличии акта и документа, свидетельствующего о том, что объяснение у работника запрашивалось, применение взыскания возможно и без объяснительной записки. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (ст. 193 ТК РФ). Обратите внимание: обычно с таким актом работника не ознакамливают. Суть акта — зафиксировать отказ работника от коммуникации с работодателем.
В случае представления работником объяснительной записки дальнейшие шаги работодателя зависят от того, какие причины и обстоятельства совершенных действий в ней указаны. Необходимо отметить, что непредставление письменного объяснения в установленный срок не мешает работнику, во-первых, представить объяснение позже; во-вторых, передать его не лицу, указанному в требовании, а непосредственно руководителю организации.
Необходимо отметить, что Работодатель имеет право привлечь работника к дисциплинарной ответственности, но не обязан этого делать . Именно в результате служебного расследования устанавливаются факты совершенного правонарушения, а также выясняются обстоятельства и причины поведения работника (ст. 192 ТК РФ).
В случае судебного разбирательства работодателю необходимо будет представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника и его отношение к труду (п. 53 Постановления Пленума N 2). Такое требование предъявляется к работодателю, так как согласно Конституции РФ принципами юридической ответственности в том числе являются вина, соразмерность и гуманизм. Если работник считает, что не совершал правонарушения или совершил его не по своей воле (т. е. отсутствует его вина), либо полагает, что имеются смягчающие его вину обстоятельства, он вправе сообщить их в объяснительной записке.
Порядок работы комиссии по служебному расследованию и процедура служебного расследования трудовым законодательством не предусмотрены. Организация может предусмотреть такой порядок и процедуру самостоятельно, закрепив их в локальном нормативном акте.
Комиссия по служебному расследованию рассматривает имеющиеся документы, в том числе служебные/докладные записки должностных лиц, объяснительную записку работника, документы, подтверждающие или опровергающие разглашение коммерческой тайны. Комиссия может пригласить работника, в отношении которого ведется расследование, его руководителей, свидетелей правонарушения, лиц, обнаруживших правонарушение, и т. д. По итогам рассмотрения документов и опроса сотрудников члены и председатель комиссии формулируют в акте результаты работы комиссии и выводы, к которым она пришла, дают рекомендации генеральному директору о возможности привлечения работника к дисциплинарной ответственности.
В документе обязательно нужно отразить фамилии, инициалы и должности всех членов комиссии; дату и место составления акта; основание и время проведения расследования; сведения о проделанной работе; место и обстоятельства нарушения; причины и условия совершения нарушения; виновных лиц и степень их вины; размер причиненного ущерба и предложения по его возмещению; предлагаемые меры наказания (учитывая личные и деловые качества виновных лиц) или другие дальнейшие действия. Акт подписывается всеми членами комиссии. С ним под подпись нужно ознакомить работника, виновного в разглашении информации. В случае его отказа или уклонения от ознакомления составляется соответствующий акт.
Акт с прилагаемыми документами, на основании которых комиссия сделала выводы, передается руководителю организации для принятия решения о наложении на работника дисциплинарного взыскания. Руководитель рассматривает результаты работы комиссии, знакомится с представленными документами. Он может пригласить работника, который обвиняется в правонарушении, иных сотрудников для беседы. Руководитель принимает решение о наложении взыскания на работника исходя из собственного субъективного восприятия доказанности виновности/невиновности работника, степени его вины, личности работника.
ТК РФ лишь ограничивает срок принятия решения о наложении взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка (ст. 193 ТК РФ).
Пример 9. Образец записи в трудовой книжке.
| N записи | Дата | Сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении (с указанием причин и ссылкой на статью, пункт закона) | Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись | ||
| Число | Месяц | Год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | ||
| 10 | 25 | 12 | 2014 | Трудовой договор прекращен в | Приказ |
| Связи с разглашением охраняемой | От 25.12.2014 N 36 | ||||
| Законом тайны (коммерческой), | |||||
| Ставшей известной работнику в связи | |||||
| С исполнением им трудовых | |||||
| Обязанностей, подпункт «в» пункта 6 | |||||
| Части первой статьи 81 Трудового | |||||
| Кодекса Российской Федерации | |||||
| Печать ООО «Икарус» | |||||
| Менеджер по персоналу | |||||
| Гамонов А. П. Гамонов | |||||
| Михайлов |
Согласно ст. 84.1 ТК РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. Если приказ невозможно довести до сведения работника или он отказывается ознакомиться с ним под личную подпись, в приказе производится соответствующая запись. Приказ может быть составлен по форме, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 или по самостоятельно разработанной компанией форме.
Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы сотрудника. В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 ТК РФ. Запись в трудовую книжку об основании и причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками ТК РФ.
Увольнение за разглашение персональных данных – это один из законных способов расставания с болтунами . Однако уволить можно не всех и не всегда, ведь законы чётко регулируют эту процедуру. Увольнение не по правилам закона грозит фирме финансовыми потерями, ведь сотрудник, посчитавший, что его уволили незаконно, может пойти в суд с жалобой , и если судья усмотрит ошибки в делопроизводстве, восстановление болтуна на работе неминуемо, как и взыскание вынужденного прогула и морального вреда.
Закон о персональных данных
Нормативный акт №152 был принят ещё в 2006 году и направлен он на защиту личной информации . По норме закона личная (персональная) информация – это любые сведения о человеке , например:
- место работы;
- зарплата;
- адрес или телефон.
И эти сведения должны быть защищены.
По третьей статье 152-го закона распространение персональных данных – это раскрытие личной информации посторонним . Например, обсудил бухгалтер размеры премий сотрудников с работниками столовой, значит, разгласил личную информацию.
Внимание!
Важно : по смыслу 152-го закона передача персональных данных – это не только упоминание чужих личных сведений в разговоре, но и распространение :
- по телефону;
- по факсу;
- в интернете .
А по 24 статье закона болтуну грозит административная и даже уголовная ответственность!
Статья за разглашение персональных данных
Разглашение чужих тайн наказуемо :
- по 137 статье Уголовного кодекса – штраф до 300 тысяч, или арест до полугода, или тюрьма до 4 лет;
- по 13.11 статье КоАП – штраф до тысячи рублей;
- по 81 статье Трудового кодекса – увольнение.
При этом в п.п. «в» пункта 6 первой части 81 статьи ТК об увольнении вот что говорится: если сотрудник, имеющий дело с персональными данными, разгласит какие-то из них посторонним, с ним можно расторгать договор. И не имеет значения, единожды он это сделал, или нет.
К сведению
Из анализа статьи 81 ТК следует, что увольнять можно только тех сотрудников, которые личную информацию обрабатывают.
Например, уволить уборщицу за то, что она нашла в бухгалтерии на полу листок с размерами премий, и обсудила эти размеры с подружками – нельзя. Это бухгалтер не защитил информацию, он-то и должен отвечать . А уборщица не имеет дело с конфиденциальными данными.
Кого можно уволить по статье
Только тех сотрудников, которые по работе имеют дело с личными данными других
работников
. Напрямую это касается:
- кадровиков;
- бухгалтеров;
- иногда – секретарей;
- экономистов;
- начальников отделов;
- директора.
По закону во всех организациях должно присутствовать Положение о персональных данных, куда и включается полный перечень должностей, связанных с обработкой личной информации. А в трудовые договоры по этому списку обязательно нужно прописывать условие об ответственности за разглашение чужих секретов.
Внимание!
Важно: нельзя увольнять по статье за разглашение личных данных, если на их передачу получено письменное разрешение сотрудника.
Например, один из работников берёт кредит в банке. Из банка вам позвонят и попросят рассказать – кем работает заёмщик, сколько работает и сколько получает. Если вы тут же выложите всю информацию – ответственности не избежать . Но если спросить у заёмщика – не против ли он, чтобы такую информацию вы сообщили банку, и при этом расписку напишет, всё законно .
Как уволить сотрудника
Разглашение чужой информации – это нарушение дисциплины. Поэтому нужно действовать по 193 статье ТК.
Но сначала должно быть основание , ведь вы откуда-то должны были узнать, что дисциплина нарушена . Основания могут быть такие:
- служебная или докладная записка;
- акт о разглашении данных.
Составляются эти документы произвольно о том, что в конкретном месте, в конкретное время, конкретным сотрудником были разглашены чужие персональные данные
. При этом составителем может быть как сам пострадавший, так и другой человек.
На основании записки или акта составляется требование о даче объяснений: «Согласно такого-то акта (или записки) вы тогда-то и там-то разгласили персональные данные того-то. В течение 2 дней требую предоставить письменные объяснения».
Внимание!
Важно : требование нужно вручить лично под роспись!
Если объяснений не будет в письменном виде, составьте акт о том, что объяснения по требованию не предоставлены.
Если через 2 дня объяснений не будет, или они не удовлетворят директора, можно готовить приказ по дисциплине .
На основании этого приказа готовим приказ Т-8 об увольнении .
Итак, у вас должны быть такие документы:
- акт о разглашении или служебная записка;
- требование объяснений;
- приказ по дисциплине;
- приказ об увольнении.
При этом каждый документ должен быть завизирован виновником лично или отослан по его адресу заказным письмом . Можно также составить акт об отказе от подписи и приложить к документу.
Также учитывайте такие условия:
- приказ Т-8 должен быть составлен не позднее месяца с момента обнаружения нарушения дисциплины ;
- в этот месяц не засчитывается время болезни виновника или его отпуска;
- основанием увольнения в приказе Т-8 будет приказ по дисциплин е.
Законность увольнения
Увольнение за разглашение персональных данных только тогда будет считаться законным, если у вас есть доказательства :
- виновник разгласил конфиденциальные сведения (акт или записка);
- эти сведения стали известны виновнику в ходе работы (должностная инструкция или перечисление обязанностей в трудовом договоре);
- виновник обязывался не разглашать персональные данные (подписка под Положением о защите данных или условие в трудовом договоре.
"Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", 2013, N 10
Работники многих государственных учреждений имеют доступ к сведениям, составляющим государственную, служебную или иную охраняемую государством тайну. При этом случается, что в силу легкомысленного отношения или в чьих-то корыстных интересах такая тайна становится известна третьим лицам. Конечно, ни один работодатель не захочет оставлять в штате работника-"болтуна". Его в лучшем случае ждет увольнение, а в худшем - уголовная ответственность. О том, какие тайны бывают, при каких условиях работодатель может уволить сотрудника за разглашение тайны и какова процедура увольнения, расскажем в статье.
Тайна как конфиденциальная информация
Сведений, которые не подлежат разглашению работниками организаций, довольно много. Эти сведения могут называться конфиденциальными, секретными и считаются тайной. Трудовым кодексом установлены такие понятия, как государственная тайна, коммерческая тайна, служебная и иные, и отнесены к тайным персональные данные. Другими федеральными законами и нормативными актами предусмотрены налоговая, банковская тайны, тайны переписки, следствия и т.д. Все эти тайны находятся под охраной государства и доступ к ним ограничен. Ограничение доступа к информации вводится федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Кроме этого, федеральными законами определены условия отнесения сведений к составляющим ту или иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение.
Указом Президента РФ от 06.03.1997 N 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера, к которым относятся:
- Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
- Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" и другими нормативными правовыми актами РФ.
- Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (служебная тайна).
- Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайны, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т.д.).
- Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
- Коммерческая тайна.
Рассмотрим, что представляют собой некоторые из тайн.
Государственная тайна. Согласно ст. 2 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" (далее - Закон N 5485-1) к ней относятся защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.
Перечень сведений, составляющих государственную тайну, - это совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, определенных федеральным законодательством. Данный перечень установлен ст. 5 Закона N 5485-1, а также Указом Президента РФ от 30.11.1995 N 1203.
Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в отношениях подчиненности и не выполняющими совместные работы, с санкции органа государственной власти, в распоряжении которого находятся эти сведения.
Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, запрашивающие сведения, составляющие государственную тайну, обязаны создать условия, обеспечивающие защиту этих сведений, а их руководители несут персональную ответственность за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими такую тайну. Гостайна - одна из наиболее охраняемых государством, за ее разглашение лицо может быть привлечено к уголовной ответственности.
Коммерческая тайна предполагает режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), - сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и др.), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны (ст. 3 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (далее - Закон N 98-ФЗ)).
Основные нормативные акты, устанавливающие положения, связанные с коммерческой тайной, - ГК РФ, Закон N 98-ФЗ и др.
Устанавливаются в том числе ограничения в распространении конкретной информации, которая по своей сути может являться той или иной тайной. Так:
- Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон N 79-ФЗ) гражданскому служащему запрещается разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные федеральным законом к имеющим конфиденциальный характер, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. В частности, это сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемые гражданским служащим в соответствии со ст. 20 Закона N 79-ФЗ;
- Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 N 1233 <1> определен порядок обращения с документами и другими материальными носителями информации, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, в федеральных органах исполнительной власти и уполномоченном органе управления использованием атомной энергии, а также на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях;
- Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлена обязанность медицинских организаций, страховых медицинских организаций и территориальных фондов обеспечивать конфиденциальность данных персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам.
Ответственность за разглашение тайны
Информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими трудовых обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации. Информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда (ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
В случае передачи работником любых сведений, являющихся тайной, третьим лицам он привлекается к ответственности. Трудовым кодексом предусмотрены два вида ответственности за разглашение охраняемой законом тайны - материальная и дисциплинарная. При этом не важно, какая тайна разглашена - государственная, коммерческая, служебная или иная. За разглашение любой из них работодатель может привлечь работника к дисциплинарной ответственности, или к материальной, или к той и другой одновременно.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 243 ТК РФ работник, разгласивший сведения, составляющие государственную, служебную, коммерческую или иную тайну, в случаях, предусмотренных федеральными законами, несет материальную ответственность в полном размере причиненного ущерба.
В силу пп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работник может быть уволен по инициативе работодателя за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей, в том числе за разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, разглашение персональных данных другого работника. Поскольку данное нарушение является дисциплинарным проступком, то при увольнении работодатель должен применять процедуру привлечения работника к дисциплинарной ответственности. Отметим, что увольнять работника по данному основанию не обязательно. В зависимости от тяжести дисциплинарного проступка могут быть объявлены выговор или замечание.
За разглашение охраняемой законом тайны работник помимо ответственности, установленной Трудовым кодексом, может быть привлечен к административной и уголовной ответственности. Согласно ст. 13.14 КоАП РФ разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случая, когда разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, влечет наложение административного штрафа (на граждан в размере от 500 до 1000 руб., на должностных лиц - от 4000 до 5000 руб.).
К сведению. Если действия по разглашению ограниченной информации будут квалифицированы как недобросовестная конкуренция, ответственность наступает по ст. 14.33 КоАП РФ.
Уголовная ответственность предусмотрена за:
- незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому они были доверены или стали известны по службе или работе; наказывается штрафом в размере до 120 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок (ч. 2 ст. 183 УК РФ);
- разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены (ст. 275 УК РФ) и шпионажа (ст. 276 УК РФ); наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ст. 283 УК РФ).
Если работника привлекли к ответственности по указанным статьям УК РФ, было бы неправильно просто объявить ему выговор. В этом случае, конечно, следует увольнять. Однако торопиться не стоит, пока обвинительный приговор не вступит в силу: если в результате он будет отменен апелляционной или кассационной инстанцией, работник может потребовать восстановления в должности.
Обратим внимание еще на один момент. Если приговором, вступившим в силу, назначено лишение свободы с лишением права занимать определенные должности, работника увольняют не по пп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81, а по п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу). Если же суд изберет другую меру наказания, например исправительные работы без лишения работника права занимать определенные должности, основанием увольнения может быть пп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81.
Отдельно отметим состав преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 284 УК РФ, - утрата документов, содержащих государственную тайну. В силу данной статьи нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими гостайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют такую тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий, наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Поскольку привлечение сотрудника к ответственности за утрату документов ведет к прекращению допуска к гостайне, в данном случае увольнение будет происходить по п. 10 ч. 1 ст. 83 ТК РФ - прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска. Прежде чем уволить такого сотрудника, работодатель должен предложить ему перевод на другую должность, по которой не требуется такой допуск.
Условия привлечения к ответственности
За разглашение охраняемой законом тайны уволить работника можно только при наличии следующих условий:
- Работник принял на себя обязательство по неразглашению тайны. Это должно быть оформлено:
- трудовым договором - в нем в силу ст. 57 ТК РФ должно быть условие о неразглашении. Если потребность в таком условии возникла после заключения договора, то по соглашению сторон его условия могут быть изменены или дополнены. Если обязанность по неразглашению тайны не предусмотрена федеральными законами или иными нормативными актами и работник при приеме на работу отказывается от включения в трудовой договор условия о неразглашении установленной законом тайны, то работодатель имеет право отказать ему в заключении договора. Согласно п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 <2> (далее - Постановление N 2) работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (о подборе, расстановке, увольнении персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя. Кроме того, работодатель вправе предъявить к гражданину, претендующему на вакантную должность, требования, дополнительные к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям, в силу специфики работы;
- допуском к тайне. В случаях, предусмотренных законодательством, работник должен быть допущен к тайне (как правило, к государственной). Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне утверждена Постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 N 63. Если гражданин отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений, он не может быть принят на гражданскую службу, а служащий не может оставаться на гражданской службе (ст. 16 Закона N 79-ФЗ).
- Конкретные сведения, составляющие тайну, которые работник обязуется не разглашать, перечислены в трудовом договоре, приложении к нему или локальном нормативном акте (например, положении о служебной или другой тайне). Факт ознакомления должен подтверждаться подписью работника. При утверждении такого перечня для определенных категорий работников следует руководствоваться нормативными правовыми актами. Например , врачебную тайну составляют сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья, диагнозе и иные данные, полученные при его медицинском обследовании и лечении (ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
- Разглашаемые работником сведения отнесены к сведениям, составляющим тайну. В п. 43 Постановления N 2 указывается, что в случае оспаривания работником увольнения по пп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что сведения, которые работник разгласил, в соответствии с действующим законодательством относятся к государственной, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайне либо к персональным данным другого работника.
- Охраняемая законом тайна известна работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей. То есть если работник получил сведения от третьих лиц, средств массовой информации или других источников, то согласно п. 43 Постановления N 2 к нему не может быть применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения по пп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
- Соблюдена процедура привлечения работника к дисциплинарной ответственности.
- Работник виновен в разглашении охраняемой законом тайны.
Только при наличии перечисленных условий работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, в том числе уволен.
Процедура увольнения
Итак, увольнение за разглашение охраняемой законом тайны должно осуществляться с соблюдением правил применения дисциплинарных взысканий согласно ст. 193 ТК РФ.
Прежде всего необходим документ, отражающий факт разглашения работником тайны. Это может быть служебная или докладная записка лица, выявившего данный факт.
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней объяснений работник не дал, составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснений не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Виновность или невиновность работника можно установить в результате внутренней проверки или служебного расследования, которые могут проводиться специально созданной комиссией. В процессе проверки комиссия выясняет обстоятельства, место и способ совершения нарушения, причины, способствующие нарушению, устанавливает виновность/невиновность работника и причиненный ущерб. Составленный комиссией акт подписывается всеми ее членами, с ним работника нужно ознакомить под роспись.
При принятии решения о применении дисциплинарного взыскания также учитываются тяжесть совершенного дисциплинарного проступка и степень вины работника. Напомним, что дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
Решение о применении к работнику дисциплинарного взыскания в виде увольнения излагается в приказе, который объявляется работнику под роспись. В приказе (распоряжении) даются ссылки на документы, которыми установлен факт разглашения охраняемой законом тайны (акты, заключения, др.). На основании приказа (распоряжения) в трудовую книжку уволенного вносится следующая запись: "Трудовой договор расторгнут в связи с однократным грубым нарушением работником трудовых обязанностей - разглашение служебной тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, подпункт "в" пункта 6 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ".
Л.В.Куревина
Редактор журнала
"Отдел кадров государственного
(муниципального) учреждения"
