С 1 сентября 2014 года вступают в силу изменения, внесенные в Гражданский кодекс Российской Федерации, касающиеся создания и деятельности некоммерческих организаций.
В соответствии с нормами Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», вступающими в силу с 1 сентября 2014 года все юридические лица, в том числе и некоммерческие организации, будут разделены на корпоративные (с институтом членства) и унитарные.
Так, к корпоративным некоммерческим организациям относятся: потребительские кооперативы, общественные организации, ассоциации (союзы), товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в РФ, а также общины коренных малочисленных народов РФ.
К унитарным некоммерческим организациям , в свою очередь, относятся фонды, учреждения (государственные, муниципальные и частные), автономные некоммерческие организации и религиозные организации.
Кроме того, согласно опубликованному закону, предусматривается закрытый перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций. В нем закреплено 11 возможных форм для создания некоммерческих организаций: потребительские кооперативы; общественные организации (в том числе политические партии и профсоюзы, ТОСы); ассоциации (союзы); товарищества собственников недвижимости (в том числе жилья); казачьи общества; общины коренных малочисленных народов Российской Федерации; фонды (в том числе общественные и благотворительные); учреждения (государственные, муниципальные, частные); автономные некоммерческие организации; религиозные организации; публично-правовые компании.
У некоммерческих организаций, уставом которых предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, появляется необходимость иметь имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью. На настоящий момент эта сумма составляет 10 тыс. рублей. Членами общественных организаций теперь будут признаваться исключительно граждане, никаким иным субъектам, в том числе общественным объединениям, не предоставлено право вхождения в состав общественной организации.
В соответствии с переходными положениями законопроекта перерегистрация юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, не требуется. Однако учредительные документы, а также наименования некоммерческих организаций подлежат приведению в соответствие с новыми нормами главы 4 Гражданского кодекса РФ при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. При этом взимание государственной пошлины не предусматривается.
В отношении некоммерческих организаций, созданных до дня официального опубликования федерального закона (с 5 мая 2014 года), правило о наличии достаточного для осуществления приносящей доход деятельности, имущества рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью, применяется с 1 января 2015 года, при условии, что такая деятельность предусмотрена уставом некоммерческой организации.
По возникающим вопросам, регистрации и изменения учредительных документов заинтересованные лица могут обратиться в Управление по адресу г. Черкесск, ул. Комсомольская, 23, по электронной почте [email protected], по телефонам: 25-66-94, 25-07-69, 25-19-51, 25-25-89.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
НЕКОММЕРЧЕСКИЕ КОРПОРАТИВНЫЕ И УНИТАРНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
рыночный субъект некоммерческий корпоративный
Введение
1. Некоммерческие организации: понятие, признаки
2. Некоммерческие корпоративные организации
3. Некоммерческие унитарные организации
Список литературы
Введение
Заниматься хозяйственной деятельностью, хозяйствовать может любой человек, гражданин и даже лицо, не имеющее гражданства. Ведь любой из нас ведет личное, домашнее хозяйство, не запрашивая на то разрешения властей и не оформляя официально юридически свой статус хозяина. Но, говоря о таком хозяйствовании, мы обычно подразумеваем простейшие, доморощенные способы деятельности. Они связаны с собственным жизнеобеспечением, с личной и семейной экономикой.
В тех случаях, когда экономическая деятельность приобретает массовый характер, осуществляется не только для себя и семьи, но и для других людей, в общественных целях, ей должны соответствовать определенные, установленные законом и нормами хозяйственного права формы организации и структуры управления. Это организационно-правовые формы хозяйствования. Они дают возможность гражданину, коллективу обрести официальный правовой статус хозяйствующего субъекта, субъекта рыночной экономики.
Большинство субъектов рыночной экономики, такие как предприятия, банки, страховые компании, учебные заведения, театры и т.д., имеют статус юридического лица.
Понятие юридического лица и его признаки определены в ст.48 Гражданского кодекса. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
В Гражданском кодексе Российской Федерации впервые в истории российского права содержится подробно разработанная система норм о юридических лицах. При этом Гражданский кодекс вводит отсутствовавший в прежнем законодательстве принцип замкнутого перечня юридических лиц, согласно которому юридические лица могут создаваться и функционировать только в такой организационно-правовой форме, которая прямо предусмотрена законом. Гражданский кодекс допускает существование следующих организационно-правовых форм предприятий: хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, некоммерческие организации.
В соответствии с Гражданским кодексом организации подразделяются на коммерческие и некоммерческие. Первые ставят целью своей основной деятельности извлечение прибыли, вторые предоставляют социальные услуги, содействуют развитию культуры, образования, оказывают благотворительность и осуществляют другие общественно-полезные цели.
1. Некоммерческие организации: понятие, признаки
Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Некоммерческой организации присущи следующие свойства:
Наличие юридического лица;
Основной целью деятельности не является извлечение прибыли;
Возможная прибыль не может быть распределена между участниками некоммерческой организации.
Если некоммерческая организация намерена выступать в дальнейшем как участник гражданско-правовых отношений (приобретать имущественные права и обязанности), то она должна пройти процедуры государственной регистрации для приобретения прав юридического лица, так как только статус юридического лица позволяет некоммерческим организациям защищать свои имущественные права и интересы, и вместе с этим обязывает их нести юридическую ответственность за ущемление прав и законных интересов других юридических и физических лиц.
Особо необходимо отметить, что только приобретение статуса юридического лица позволяет некоммерческим организациям пользоваться налоговыми и прочими льготами.
Следует обратить внимание на два момента:
1) возможность возникновения юридического лица без регистрации оставлена в законодательстве только для общественных и религиозных организаций (объединений) и для некоммерческих партнерств;
2) некоммерческие организации создаются, как правило, с правами юридического лица.
Некоммерческой организации как юридическому лицу присущи следующие характеристики.
Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или смету. Некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории, имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке. Некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.
Учредительными документами некоммерческих организаций являются: устав либо учредительный договор и устав, либо только учредительный договор. В некоторых случаях некоммерческая организация может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.
В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно - правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные федеральными законами.
Учредительные документы некоммерческой организации могут содержать и иные не противоречащие законодательству положения.
Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).
Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации.
Некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Филиалом некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения некоммерческой организации и осуществляющее все ее функции или часть их, в том числе функции представительства.
Представительством некоммерческой организации является обособленное подразделение, которое расположено вне места нахождения некоммерческой организации, представляет интересы некоммерческой организации и осуществляет их защиту.
Филиал и представительство некоммерческой организации не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их некоммерческой организации и действуют на основании утвержденного ею положения. Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшей их некоммерческой организации.
Руководители филиала и представительства назначаются некоммерческой организацией и действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией.
Филиал и представительство осуществляют деятельность от имени создавшей их некоммерческой организации, и должны быть указаны в учредительных документах некоммерческой организации, их создавшей.
По решению учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами, некоммерческая организация может быть реорганизована. Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.
Некоммерческая организация может быть ликвидирована. Это может произойти:
По решению ее учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами;
По решению суда;
В случае признания организации несостоятельной (банкротом). Данный случай относится только к фондам и потребительским кооперативам.
Основной целью деятельности некоммерческой организации не является получение прибыли -- другой важный признак некоммерческой организации.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Возможная прибыль не может быть распределена среди участников некоммерческой организации.
Действительно, некоммерческие организации не ставят главной своей целью извлечение прибыли. Однако законодательства многих стран, в том числе нашей, допускают возможность получения прибыли некоммерческой организацией. Вместе с тем в рамках некоммерческого сектора последняя носит ограниченный характер.
Во-первых, некоммерческая организация может заниматься предпринимательством лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которой она создана; сама бизнес-деятельность должна соответствовать таким целям.
Во-вторых, возможная прибыль полностью направляется на обеспечение основного профиля некоммерческой организации и не может быть распределена среди ее участников. Например, прибыль организаций здравоохранения используется на предоставление населению дополнительных видов медицинских услуг и увеличение объема услуг уже существующих. Прибыль научных организаций расходуется на осуществление новых проектов, приобретение оборудования и сырья. Прибыль общественных организаций и объединений идет на расширение спектра услуг, предоставляемых их участникам, на совершенствование материальной базы и т. д.
В общем, прибыль от предпринимательской деятельности некоммерческих организаций не распределяется среди их учредителей и участников, а полностью реинвестируется на развитие фундаментальных социальных сфер общества (просвещение, наука, культура, здравоохранение), на укрепление социальной защиты населения.
2. Некоммерческие корпоративные организации
Некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками, учредители (участники) которых приобретают право членства в них и формируют их высший орган управления -- общее собрание. В некоммерческих корпорациях и производственных кооперативах с числом участников более ста высшим органом может являться съезд, конференция или иной представительный (коллегиальный) орган, определяемый их уставами в соответствии с законом.
Установлено, что по решению высшего органа управления общественной организации, ассоциации (союза), товарищества собственников недвижимости полномочия ее органа могут быть досрочно прекращены в случаях грубого нарушения этим органом своих обязанностей, обнаружившейся неспособности к надлежащему ведению дел или при наличии иных серьезных оснований.
Скорректировано понятие общественной организации. Если по действующей редакции ст. 117 ГК РФ они создаются для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, то в силу новой редакции (п. 1 ст. 123.4) -- для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей. Количество учредителей общественной организации не может быть менее трех. Участник (член) общественной организации несет обязанность уплачивать предусмотренные ее уставом членские и иные имущественные взносы (установление их размера и порядка уплаты относится к исключительной компетенции высшего органа общественной организации). Любой участник по своему усмотрению в любое время вправе выйти из организации, в которой он участвует. При этом членство в общественной организации неотчуждаемо. Осуществление прав участника (члена) общественной организации не может быть передано другому лицу.
Число учредителей ассоциации (союза) не может быть менее двух (в действующей редакции -- пяти).
Новая для законодателя организационно-правовая форма некоммерческой корпоративной организации -- товарищество собственников недвижимости (далее -- ТСН). На сегодняшний день многие авторы выделяют товарищества собственников жилья, дачные некоммерческие товарищества в качестве самостоятельных организационно-правовых форм юридических лиц. По существу, такая форма очень близка к потребительскому кооперативу. ТСН -- это добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.
В законе установлены основные положения об имущественных правах такого товарищества. Общее имущество в многоквартирном доме, а также объекты общего пользования в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществах принадлежат членам соответствующего товарищества собственников недвижимости на праве общей долевой собственности, если иное не предусмотрено законом. Состав такого имущества и порядок определения долей в праве общей собственности на него устанавливаются законом. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме, доля в праве общей собственности на объекты общего пользования в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе собственника земельного участка -- члена такого некоммерческого товарищества следуют судьбе права собственности на указанные помещение или земельный участок.
В завершение раздела еще две «экзотические» организационно-правовые формы, которые на сегодняшний день закреплены только в Федеральном законе «О некоммерческих организациях».
Казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы.
Общинами коренных малочисленных народов РФ признаются добровольные объединения граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации и объединившихся по кровнородственному и (или) территориально-соседскому признаку в целях защиты исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.
· Некоммерческие корпоративные организации:
1. Потребительский кооператив
2. Общественные организации
3. Ассоциации и союзы
4. Товарищества собственников недвижимости
5. Казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации
6. Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации
Общие положения о некоммерческих корпоративных организациях
Статья 123.1. Основные положения о некоммерческих корпоративных организациях
1. Некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса.
2. Некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, общественных организаций, ассоциаций (союзов), товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общин коренных малочисленных народов Российской Федерации (пункт 3 статьи 50).
3. Некоммерческие корпоративные организации создаются по решению учредителей, принятому на их общем (учредительном) собрании, конференции, съезде и т.п. Указанные органы утверждают устав соответствующей некоммерческой корпоративной организации и образуют ее органы.
4. Некоммерческая корпоративная организация является собственником своего имущества.
5. Уставом некоммерческой корпоративной организации может быть предусмотрено, что решения о создании корпорацией других юридических лиц, а также решения об участии корпорации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств корпорации принимаются коллегиальным органом корпорации.
2. Потребительский кооператив
3. Некоммерческие унитарные организации
1. Фонды
Статья 123.17. Основные положения о фонде
Статья 123.18. Имущество фонда
Статья 123.19. Управление фондом
Статья 123.20. Изменение устава и ликвидация фонда
2. Учреждения
Статья 123.21. Основные положения об учреждениях
Статья 123.22. Государственное учреждение и муниципальное учреждение
Статья 123.23. Частное учреждение
3. Автономные некоммерческие организации
Статья 123.24. Основные положения об автономной некоммерческой организации
Статья 123.25. Управление автономной некоммерческой организацией
4. Религиозные организации
Статья 123.26. Основные положения о религиозных организациях
Статья 123.27. Учредители и устав религиозной организации
Статья 123.28. Имущество религиозной организации
Уточнены положения по управлению фондом. Лица, уполномоченные выступать от имени фонда, обязаны по требованию членов его высшего коллегиального органа, действующих в интересах фонда, возместить убытки, причиненные ими фонду. Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах.
В соответствии с новой редакцией при создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц. Сохранено деление государственных и муниципальных учреждений на казенные, бюджетные и автономные. Несколько расширена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения по его обязательствам: на сегодняшний день собственник имущества автономной организации не несет такой ответственности, а по новой редакции несет субсидиарную ответственность по обязательствам, связанным с причинением вреда гражданам. Автономное учреждение ежегодно обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества.
Автономная некоммерческая организация может быть создана одним лицом. Лицо может по своему усмотрению выйти из состава учредителей автономной некоммерческой организации. По решению учредителей автономной некоммерческой организации, принятому единогласно, в состав ее учредителей могут быть приняты новые лица.
Автономная некоммерческая организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, лишь создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них.
Религиозные организации, в отличие от общественных (ранее они рассматривались совместно), являются унитарными некоммерческими организациями. Основные положения о таких организациях теперь определены на уровне ГК РФ, однако по большинству вопросов сделана отсылка к Федеральному закону «О свободе совести и религиозных объединениях». В частности, установлено, что на принадлежащее религиозным организациям имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по требованиям их кредиторов.
Список литературы
1. Социальная рыночная экономика. Учебник для вузов. - М.: Русская Деловая Литература, 1999. - 416 с.
2. Курс экономики: Учебник. - 2-е изд., доп./ Под ред. Б.А. Райзберга. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 716 с.
3. Некоммерческие фонды и организации. Правовые аспекты. - М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1997. - 336 с.
4 Гражданское право: Учебное пособие/Под ред. проф. Гатина А.М.-М.: Дашков и К, 2009. - 384 с..
5. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 5.10.2014 № 51-ФЗ
Крицкая Ю.В. Некоммерческая организация как субъект гражданского права.- Режим доступа: georg-vl.ru.- 2008.
6. Сидоров В.Н. Правосубъектность некоммерческих организаций.- Режим доступа: www.law.edu.ru.-2008.
7. Шекова Е.Л. Правоспособность и предмет деятельности некоммерческой организации.- Режим доступа: www.georg-vl.ru.-2009.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Социально-экономические признаки некоммерческих организаций и их роль в развитии общества. Понятие и основные структурные особенности некоммерческих организаций. Корпоративные и унитарные некоммерческие организации, порядок их учреждения и регистрации.
дипломная работа , добавлен 16.05.2017
Общественные и религиозные организации. Некоммерческие партнерства, потребительские кооперативы, учреждения. Автономные некоммерческие организации, благотворительные и иные фонды, ассоциации и союзы. Участники, права, структура и порядок управления.
презентация , добавлен 01.06.2015
Понятие, правоспособность юридического лица. Основные признаки коммерческой организации. Государственная регистрация юридических лиц. Представительства и филиалы. Ответственность юридического лица. Государственные и муниципальные унитарные предприятия.
курсовая работа , добавлен 14.12.2012
Общие положения, понятие, признаки и правосубъектность некоммерческих организаций. Порядок и основные этапы создания. Формы некоммерческих организаций. Потребительские кооперативы. Общественные и религиозные организации. Объединение юридических лиц.
курсовая работа , добавлен 02.11.2010
Основные признаки юридических лиц. Корпоративные и унитарные, коммерческие и некоммерческие юридический лица. Хозяйственные товарищества и общества, их учредители и участники. Общества с ограниченной ответственностью, главные условия их функционирования.
курсовая работа , добавлен 09.11.2011
Понятие и признаки юридического лица. Коммерческие юридические лица. Хозяйственные товарищества. Хозяйственные общества. Производственный кооператив. Унитарные предприятия. Некоммерческие юридические лица. Общественная организация, фонд, ассоциация.
курсовая работа , добавлен 23.10.2007
Понятие юридического лица в Гражданском кодексе Российской Федерации. Коммерческие и некоммерческие организации. Основные правовые положения в отношении юридических лиц. Особенности судопроизводства по делам о банкротстве. Порядок процедуры банкротства.
контрольная работа , добавлен 10.06.2013
Понятие, признаки и правосубъектность некоммерческих организаций. Порядок и основные этапы их создания. Потребительские кооперативы. Общественные и религиозные организации (объединения). Фонды, учреждения. Объединение юридических лиц (ассоциации и союзы).
курсовая работа , добавлен 15.03.2016
Понятие и признаки, возникновение юридического лица; понятия "документ", "управленческий документ". Функции, общие требования к учредительным документам юридических лиц, необходимым при первичной регистрации. Внесение изменений в учредительные документы.
дипломная работа , добавлен 14.01.2010
Понятие и общая характеристика юридического лица, его основные права и обязанности, признаки. Учредительные документы, правоспособность и дееспособность юридического лица, порядок государственной регистрации. Организационные типы юридического лица.
Фонды
Статья 118. Основные положения о фонде
1. Фондом в смысле настоящего Кодекса признается не имеющая членства унитарная некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.
2. Устав фонда должен содержать сведения о наименовании фонда, включающем слово "фонд", и месте его нахождения, а также сведения о предмете и целях деятельности фонда; указания об органах фонда, в том числе о высшем коллегиальном органе, а также о попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда, о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения от исполнения обязанностей, о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.
3. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд, и соответствующей этим целям, создавая для ее осуществления хозяйственные общества или участвуя в них.
4. Реорганизация фонда не допускается.
5. Правовое положение негосударственных пенсионных фондов определяется статьями 118 и 119 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных законом о негосударственных пенсионных фондах.
Статья 118.1. Имущество фонда
1. Имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда. Учредители фонда не имеют имущественных прав в отношении созданного ими фонда и не отвечают по его обязательствам, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.
2. Фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе.
Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.
3. Лица, уполномоченные выступать от имени фонда, обязаны по требованию членов его высшего коллегиального органа, действующих в интересах фонда, в соответствии со статьей 53.1 настоящего Кодекса возместить убытки, причиненные ими фонду.
Статья 118.2. Особенности управления фондом
1. К исключительной компетенции высшего коллегиального органа фонда относятся:
1) определение приоритетных направлений деятельности фонда, принципов формирования и использования его имущества;
2) образование других органов фонда и досрочное прекращение их полномочий;
3) утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов фонда;
4) принятие решений о создании фондом хозяйственных обществ и/или об участии в них фонда;
5) принятие решений о создании филиалов и (или) открытии представительств фонда;
6) изменение устава фонда, если эта возможность предусмотрена уставом;
7) одобрение совершаемых фондом сделок в случаях, предусмотренных законом.
Законом или уставом фонда к исключительной компетенции высшего коллегиального органа фонда может быть отнесено решение иных вопросов.
2. Высший коллегиальный орган фонда избирает единоличного руководителя фонда (председателя, генерального директора и т.д.) и может назначить коллегиальный исполнительный орган (правление) фонда.
К компетенции единоличного и (или) коллегиального исполнительных органов фонда относится решение вопросов, не входящих в исключительную компетенцию высшего коллегиального органа фонда.
Статья 119. Изменение устава и ликвидация фонда
1. Устав фонда может быть изменен высшим коллегиальным органом фонда, если уставом не предусмотрена возможность его изменения по решению учредителя.
Если сохранение устава в неизменном виде влечет последствия, которые было невозможно предвидеть при учреждении фонда, а возможность изменения устава в нем не предусмотрена либо устав не изменяется высшим коллегиальным органом фонда, устав может быть изменен решением суда, принятым по заявлению органов фонда или государственного органа, уполномоченного осуществлять надзор за его деятельностью.
2. Фонд может быть ликвидирован только по решению суда, принятому по заявлению заинтересованных лиц, в следующих случаях:
1) если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;
2) если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;
3) при уклонении фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом;
4) в других случаях, предусмотренных законом.
3. В случае ликвидации фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, указанные в уставе фонда, за исключением случаев, когда законом или уставом фонда предусмотрен возврат такого имущества учредителям фонда.
Учреждения
Статья 120. Основные положения об учреждениях
1. Учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением или приобретенное учреждением в соответствии с пунктом 4 статьи 50 настоящего Кодекса, оно приобретает право оперативного управления в соответствии со статьей 306 настоящего Кодекса.
3. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 120 и пунктом 2 статьи 120 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.
4. Учредитель учреждения назначает его руководителя, являющегося органом учреждения. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, руководитель государственного или муниципального учреждения может избираться его коллегиальным органом и утверждаться его учредителем.
По решению учредителя в учреждении может быть создан коллегиальный орган (совет), подотчетный учредителю. Компетенция коллегиального органа учреждения, порядок его создания и принятия им решений определяются законом и уставом учреждения.
Статья 120.1. Государственные и муниципальные учреждения
1. Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.
2. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.
3. Государственные и муниципальные учреждения не отвечают по обязательствам собственников своего имущества.
4. Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
5. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также за исключением недвижимого имущества независимо от того, за счет каких средств и по каким основаниям оно за бюджетным учреждением закреплено или им приобретено. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности такого имущества субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.
6. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. По обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности такого имущества субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения.
Автономное учреждение обязано ежегодно публиковать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества.
7. Особенности правового положения отдельных видов государственных и муниципальных учреждений определяются законом.
Статья 120.2. Частное учреждение
1. Частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества.
2. Частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
3. По обязательствам собственника частного учреждения взыскание может быть обращено на имущественный комплекс такого учреждения в целом, что в случае отчуждения имущественного комплекса влечет замену собственника-учредителя.
4. Частное учреждение может быть преобразовано учредителем в фонд.
Религиозные организации
Статья 121. Основные положения о религиозных организациях
1. Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан, образованное ими в целях совместного исповедания и распространения веры (местная религиозная организация), а также объединение таких организаций (централизованная религиозная организация) и (или) созданный им руководящий либо координирующий орган.
2. Настоящий Кодекс в соответствии с его статьей 2 определяет гражданско-правовое положение религиозных организаций.
Правовое положение религиозных организаций определяется также законом о религиозных организациях (объединениях).
Религиозные организации действуют в соответствии со своими уставами и не противоречащими закону внутренними установлениями.
3. Религиозная организация может быть преобразована в общественную организацию, ассоциацию (союз) или фонд.
Статья 122. Учредители и устав религиозной организации
1. Местная религиозная организация создается в соответствии с законом о религиозных организациях (объединениях) не менее чем десятью гражданами-учредителями, а централизованная религиозная организация - не менее чем тремя местными религиозными организациями или другой централизованной религиозной организацией.
2. Учредительным документом религиозной организации является ее устав, утвержденный ее учредителями или централизованной религиозной организацией.
Устав религиозной организации должен содержать сведения о ее виде, наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, о составе и компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, а также об источниках образования ее имущества, направлениях его использования и порядке распределения имущества, остающегося после ее ликвидации, и иные сведения, предусмотренные законом о религиозных организациях (объединениях).
Статья 123. Имущество религиозной организации
1. Религиозные организации являются собственниками имущества, необходимого для обеспечения их деятельности, в том числе имущества, приобретенного или созданного ими за счет собственных средств, а также пожертвованного или переданного им в собственность иными гражданско-правовыми способами (статья 240).
2. На принадлежащее религиозным организациям имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по требованиям их кредиторов. Перечень такого имущества определяется в порядке, установленном законом о религиозных организациях (объединениях).
3. Учредители религиозной организации не сохраняют имущественных прав на имущество, переданное ими этой организации в собственность.
4. Учредители религиозных организаций не отвечают по обязательствам таких организаций, в создании или в деятельности которых они участвуют, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих учредителей.
(введен Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ)
Статья 123.17. Основные положения о фонде
1. Фондом в целях настоящего Кодекса признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.
2. Устав фонда должен содержать сведения о наименовании фонда, включающем слово "фонд", месте его нахождения, предмете и целях его деятельности, об органах фонда, в том числе о высшем коллегиальном органе и о попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда, порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения от исполнения обязанностей, судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.
3. Реорганизация фонда не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.
4. Правовое положение негосударственных пенсионных фондов, включая случаи и порядок их возможной реорганизации, определяется настоящей статьей и статьями 123.18 - 123.20 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных законом о негосударственных пенсионных фондах.
Статья 123.18. Имущество фонда
1. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители фонда не имеют имущественных прав в отношении созданного ими фонда и не отвечают по его обязательствам, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.
2. Фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе.
Статья 123.19. Управление фондом
1. К исключительной компетенции высшего коллегиального органа фонда относятся:
определение приоритетных направлений деятельности фонда, принципов образования и использования его имущества;
образование других органов фонда и досрочное прекращение их полномочий;
утверждение годовых отчетов и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности фонда;
принятие решений о создании фондом хозяйственных обществ и (или) об участии в них фонда;
принятие решений о создании филиалов и (или) об открытии представительств фонда;
изменение устава фонда, если эта возможность предусмотрена уставом;
одобрение совершаемых фондом сделок в случаях, предусмотренных законом.
Законом или уставом фонда к исключительной компетенции высшего коллегиального органа фонда может быть отнесено принятие решений по иным вопросам.
2. Высший коллегиальный орган фонда избирает единоличный исполнительный орган фонда (председателя, генерального директора и т.д.) и может назначить коллегиальный исполнительный орган фонда (правление).
К компетенции единоличного и (или) коллегиального исполнительных органов фонда относится решение вопросов, не входящих в исключительную компетенцию высшего коллегиального органа фонда.
3. Лица, уполномоченные выступать от имени фонда, обязаны по требованию членов его высшего коллегиального органа, действующих в интересах фонда, в соответствии со статьей 53.1 настоящего Кодекса возместить убытки, причиненные ими фонду.
4. Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах.
Статья 123.20. Изменение устава и ликвидация фонда
1. Устав фонда может быть изменен высшим коллегиальным органом фонда, если уставом не предусмотрена возможность его изменения по решению учредителя.
Устав фонда может быть изменен решением суда, принятым по заявлению органов фонда или государственного органа, уполномоченного осуществлять надзор за деятельностью фонда, в случае, если сохранение устава фонда в неизменном виде влечет последствия, которые было невозможно предвидеть при учреждении фонда, а высший коллегиальный орган фонда или учредитель фонда не изменяет его устав.
2. Фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если:
1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;
2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;
3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом;
4) в других случаях, предусмотренных законом.
3. В случае ликвидации фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, указанные в уставе фонда, за исключением случаев, если законом предусмотрен возврат такого имущества учредителям фонда.
2. Учреждения
Статья 123.21. Основные положения об учреждениях
1. Учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).
При создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц.
3. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.
4. Учредитель учреждения назначает его руководителя, являющегося органом учреждения. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, руководитель государственного или муниципального учреждения может избираться его коллегиальным органом и утверждаться его учредителем.
По решению учредителя в учреждении могут быть созданы коллегиальные органы, подотчетные учредителю. Компетенция коллегиальных органов учреждения, порядок их создания и принятия ими решений определяются законом и уставом учреждения.
Статья 123.22. Государственное учреждение и муниципальное учреждение
1. Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.
2. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.
3. Государственные и муниципальные учреждения не отвечают по обязательствам собственников своего имущества.
4. Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
5. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.
6. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества.
По обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения.
7. Государственное или муниципальное учреждение может быть преобразовано в некоммерческую организацию иных организационно-правовых форм в случаях, предусмотренных законом.
8. Особенности правового положения государственных и муниципальных учреждений отдельных типов определяются законом.
Статья 123.23. Частное учреждение
1. Частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества.
2. Частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества.
3. Частное учреждение может быть преобразовано учредителем в автономную некоммерческую организацию или фонд.
3. Автономные некоммерческие организации
Статья 123.24. Основные положения об автономной некоммерческой организации
1. Автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.
Автономная некоммерческая организация может быть создана одним лицом (может иметь одного учредителя).
2. Устав автономной некоммерческой организации должен содержать сведения о ее наименовании, включающем слова "автономная некоммерческая организация", месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, составе, порядке образования и компетенции органов автономной некоммерческой организации, а также иные предусмотренные законом сведения.
3. Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями, является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют права на имущество, переданное ими в собственность этой организации.
Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.
4. Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.
5. Автономная некоммерческая организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них.
6. Лицо может по своему усмотрению выйти из состава учредителей автономной некоммерческой организации.
По решению учредителей автономной некоммерческой организации, принятому единогласно, в состав ее учредителей могут быть приняты новые лица.
7. Автономная некоммерческая организация по решению своих учредителей может быть преобразована в фонд.
8. В части, не урегулированной настоящим Кодексом, правовое положение автономных некоммерческих организаций, а также права и обязанности их учредителей устанавливаются законом.
Статья 123.25. Управление автономной некоммерческой организацией
1. Управление деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, установленном ее уставом, утвержденным ее учредителями.
2. По решению учредителей (учредителя) автономной некоммерческой организации в ней может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган (органы), компетенция которого устанавливается уставом автономной некоммерческой организации.
3. Учредители (учредитель) автономной некоммерческой организации назначают единоличный исполнительный орган автономной некоммерческой организации (председателя, генерального директора и т.п.). Единоличным исполнительным органом автономной некоммерческой организации может быть назначен один из ее учредителей-граждан.
4. Религиозные организации
Статья 123.26. Основные положения о религиозных организациях
1. Религиозной организацией признается добровольное объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации граждан Российской Федерации или иных лиц, образованное ими в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица (местная религиозная организация), объединение этих организаций (централизованная религиозная организация), а также созданная указанным объединением в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях в целях совместного исповедания и распространения веры организация и (или) созданный указанным объединением руководящий или координирующий орган.
2. Настоящий Кодекс определяет гражданско-правовое положение религиозных организаций.
Правовое положение религиозных организаций определяется также законом о свободе совести и о религиозных объединениях.
Религиозные организации действуют в соответствии со своими уставами и внутренними установлениями, не противоречащими закону.
Порядок образования органов религиозной организации и их компетенция, порядок принятия решений этими органами, а также отношения между религиозной организацией и лицами, входящими в состав ее органов, определяются в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях уставом религиозной организации и внутренними установлениями (другими внутренними документами).
3. Религиозная организация не может быть преобразована в юридическое лицо другой организационно-правовой формы.
Статья 123.27. Учредители и устав религиозной организации
1. Местная религиозная организация создается в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях не менее чем десятью гражданами-учредителями, централизованная религиозная организация - не менее чем тремя местными религиозными организациями или другой централизованной религиозной организацией.
2. Учредительным документом религиозной организации является устав, утвержденный ее учредителями или централизованной религиозной организацией.
Устав религиозной организации должен содержать сведения о ее виде, наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, составе, компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, об источниках образования ее имущества, о направлениях его использования и порядке распределения имущества, остающегося после ее ликвидации, а также иные сведения, предусмотренные законом о свободе совести и о религиозных объединениях.
3. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа управления или членов коллегиального органа управления данной религиозной организации в порядке, установленном в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях уставом религиозной организации и внутренними установлениями.
Статья 123.28. Имущество религиозной организации
1. Религиозные организации являются собственниками принадлежащего им имущества, в том числе имущества, приобретенного или созданного ими за счет собственных средств, а также пожертвованного религиозным организациям или приобретенного ими по иным предусмотренным законом основаниям.
2. На принадлежащее религиозным организациям имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по требованиям их кредиторов. Перечень такого имущества определяется в порядке, установленном законом о свободе совести и о религиозных объединениях.
3. Учредители религиозной организации не сохраняют имущественные права на имущество, переданное ими этой организации в собственность.
4. Учредители религиозных организаций не отвечают по обязательствам этих организаций, а эти организации не отвечают по обязательствам своих учредителей.
УЧРЕЖДЕНИЕ – не имеющая членства унитарная НО, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Учредитель назначает руководителя – единоличный исполнительный орган. По решению учредителя в учреждении могут быть созданы подотчетные ему коллегиальные органы: их компетенция, порядок создания и принятия решений определяются законом и уставом учреждения. В автономном учреждении может быть система органов
Действует на основе устава или положения; обладает целевой правоспособностью. При создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц.
Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, как закрепленное собственником за учреждением, так и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления.
В зависимости от того, кем создано, в каком порядке финансируется и отвечает по своим обязательствам различают частные учреждения и публичные – государственные и муниципальные .
Частное создается физическим или ю.лицом, полностью или частично финансируется учредителем, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности которых субсидиарную ответственность несет собственник его имущества. Может быть преобразовано учредителем в автономную некоммерческую организацию или фонд.
Государственные учреждения могут быть созданы РФ или субъектом РФ, муниципальные – муниципальным образованием на базе государственной и муниципальной собственности, порядок их финансирования определен законом. Государственное (муниципальное) учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным; изменение типа учреждения не является реорганизацией, но отражается в уставе.
Казенное учреждение наименее самостоятельно, создается в сферах национальной обороны, обеспечения безопасности государства, психиатрической помощи населению, пенитенциарной системы и др., финансируется по смете, субсидии и бюджетные кредиты не предоставляются. Может осуществлять приносящую доходы деятельность, если это предусмотрено в учредительном документе, но доходы от нее поступают в бюджет. Казенное учреждение не вправе распоряжаться имуществом без согласия собственника и не вправе выступать учредителем (участником) ю. лиц. Отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
Бюджетные учреждения вместо работы по смете оказывают услуги на основе государственного (муниципального) задания в сфере науки, образования, здравоохранения, культуры. Задание утверждает учредитель в соответствии с уставными видами деятельности учреждения, которое не вправе отказаться от его выполнения. Финансируется выполнение задания в виде субсидий из бюджета с учетом расходов на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленных учредителем или приобретенных за счет выделенных учредителем средств. Вправе сверх задания (в определенных ФЗ случаях и в пределах задания) за плату выполнять для граждан и ю.лиц работы (оказывать услуги), относящиеся к основным видам деятельности; доходы от платных работ и услуг принадлежат учреждению.
Автономное учреждение создается для выполнения работ, оказания услуг при осуществлении органами госуд. власти и местного самоуправления их полномочий в названных сферах, а также в сфере социальной защиты, занятости населения и в иных (п. 1 ст. 2 ФЗ-174 от 3 ноября 2006 г "Об автономных учреждениях"). Учредитель не имеет права на доходы от его деятельности и использования закрепленного за ним имущества, хотя и закрепляет за учреждением недвижимое и особо ценное движимое имущество. Особо ценное движимое – имущество, без которого осуществление уставной деятельности учреждения будет существенно затруднено. Относит имущество к особо ценному учредитель при принятии решения о закреплении имущества за учреждением или решения о выделении средств на его приобретение. Недвижимое и особо ценное движимое имущество учитываются отдельно от иного имущества автономного учреждения. Доходы должны использоваться для реализации целей создания.
По своим обязательствам и бюджетное и автономное учреждения отвечают закрепленным за ними на праве оперативного управления имуществом, за исключением :
автономное – недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним собственником или приобретенных учреждением за счет выделенных собственником средств;
бюджетное – недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило и за счет каких средств приобретено, иособо ценного движимогоимущества, закрепленного за учреждением собственником или приобретенного учреждением за счет выделенных собственником средств.
Собственник имущества бюджетного и автономного учреждений несет субсидиарную ответственность лишь по обязательствам автономных и бюджетных учреждений, связанным с причинением вреда гражданам, – и лишь при недостаточности имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание.
ФОНД – не имеющая членства унитарная некоммерческая организация. Учреждается гражданами и (или) ю.лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследует благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.
Устав должен содержать сведения о наименовании, включающем слово "фонд", месте нахождения, предмете и целях деятельности, об органах фонда, в том числе о высшем коллегиальном органе и о попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда, порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения от исполнения обязанностей, судьбе имущества фонда в случае его ликвидации. Устав фонда может быть изменен высшим коллегиальным органом фонда, если уставом не предусмотрена возможность его изменения по решению учредителя. Устав фонда может быть изменен решением суда, принятым по заявлению органов фонда или госоргана, уполномоченного осуществлять надзор за деятельностью фонда, если сохранение устава в неизменном виде влечет последствия, которые было невозможно предвидеть при его учреждении, а высший коллегиальный орган фонда или учредитель фонда не изменяет его устав.
Имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда. Используется для целей, определенных в уставе, поэтому ежегодно фонд обязан опубликовывать отчеты о его использовании. Учредители фонда не имеют имущественных прав в отношении созданного ими фонда и не отвечают по его обязательствам, а фонд не отвечает по обязательствам учредителей. В целях обеспечения целевого использования имущества реорганизация допущена законом лишь для негосударственных пенсионных фондов. Фонд может быть ликвидирован в предусмотренных законом случаях только на основании решения суда, в том числе, если: 1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; 2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; 3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом. В случае ликвидации фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, указанные в уставе, за исключением случаев, если законом предусмотрен возврат такого имущества учредителям фонда.
Органы фонда. Высший коллегиальный орган фонда наделен исключительной компетенцией, в частности, принимает решения о создании фондом хозяйственных обществ и об участии в них; о создании филиалов и представительств; об одобрении совершаемых фондом сделок в случаях, предусмотренных законом; об изменении устава фонда, если эта возможность предусмотрена уставом (п.1 ст. 123.19 ГК), которая может быть расширена законом или уставом. Высший коллегиальный орган фонда избирает единоличный исполнительный орган фонда (председателя, генерального директора и т.д.) и может назначить коллегиальный исполнительный орган фонда (правление). Исполнительные органы фонда решают вопросы, не входящие в исключительную компетенцию высшего коллегиального органа фонда. Специфика в наличии Попечительского совета, который является органом фонда, осуществляющим свою деятельность на общественных началах. Попечительский совет осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Попечительский совет фонда
РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ. Религиозные объединения в соответствии с ФЗ от 26.09.1997г. (ред. от 02.07.2013) "О свободе совести и о религиозных объединениях» отделены от государства, не участвуют в деятельности политических партий, создаются как религиозные группы и религиозные организации. Дополнительные требования (ограничения) к учредителям (участникам) религиозной организации и порядок регистрации религиозного объединения в качестве ю. лица (включая дополнительные основания отказа в регистрации) установлены ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях». Религиозные организации действуют в соответствии со своими уставами и внутренними установлениями, не противоречащими закону. Порядок образования органов религиозной организации, их компетенция, порядок принятия ими решений, а также отношения между религиозной организацией и лицами, входящими в состав ее органов, определяются уставом религиозной организации и внутренними документами – в соответствии с ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях». Религиозная группа – добровольное объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории России совершеннолетних граждан РФ или иных лиц для совместного исповедания и распространения веры, действующее без государственной регистрации и прав ю.лица. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляют в пользование группы ее участники. Лица, намеренные преобразовать религиозную группу в религиозную организацию, уведомляют о создании религиозной группы органы местного самоуправления для контроля за ее деятельностью: последняя может быть запрещена по решению суда при наличии оснований для ликвидации религиозной организации. По истечении 15 лет существования в качестве религиозной группы возможна ее государственная регистрация как религиозной организации с наделением статусом ю.лица – при наличии в ее составе не менее 10 участников, отвечающих требованиям, предъявляемым к учредителям ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях» и соблюдении установленного этим законом порядка создания религиозной организации.Религиозной организацией (ст. 123.26 ГК) признаны: 1) добровольное объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории России граждан РФ или иных лиц, образованное ими в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированноев установленном законом порядке в качестве ю. лица (местная религиозная организация ), 2) объединение этих организаций (централизованная религиозная организация ), а также 3) созданная указанным объединением в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях в целях совместного исповедания и распространения веры организация и (или) созданный им руководящий или координирующий орган. Местная религиозная организация создается не менее чем десятью совершеннолетними гражданами-учредителями, которые создали религиозную группу, просуществовавшую на соответствующей территории не менее 15 лет, что подтверждается справкой органов местного самоуправления, после чего утвердили устав, в установленном порядке обратились для государственной регистрации и прошли религиоведческую экспертизу. Централизованная религиозная организация создается не менее чем тремя местными религиозными организациями или другой централизованной религиозной организацией.
Религиозные организации являются собственниками принадлежащего им имущества – пожертвованного, созданного ими за счет собственных средств, приобретенного по иным предусмотренным законом основаниям. Религиозные организации вправе: – производить, приобретать, распространять религиозную литературу, иные предметы религиозного назначения; – пользуются исключительным правом учреждения организаций, издающих богослужебную литературу и производящих предметы культового назначения; – осуществлять благотворительную деятельность. Выступают собственниками зданий, земельных участков, объектов производственного, социального, благотворительного, культурно просветительского назначения, предметов религиозного назначения и иного имущества, необходимого для их деятельности. Специфика режима имущества религиозных организаций: на принадлежащее им движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по требованиям их кредиторов. Перечень такого имущества устанавливается Правительством Российской Федерации по предложениям религиозных организаций. Учредители религиозной организации не сохраняют имущественные права на имущество, переданное ими этой организации в собственность, и не отвечают по обязательствам религиозных организаций, а эти организации не отвечают по обязательствам своих учредителей
Религиозная организация не может быть преобразована в ю.лицо другой организационно-правовой формы.Ликвидация религиозной организации возможна по общим основаниям, установленных для законом для ликвидации ю.лиц, и дополнительным основаниям, предусмотренным ФЗ О свободе совести и о религиозных объединениях».
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ КОМПАНИИ – унитарные некоммерческие организации, которые наделены публично-правовыми функциями и полномочиями, но как участники гражданско-правовых отношений создаются на основании отдельного закона либо на основании решения Правительства для проведение госполитики, оказание госуслуг, управление госимуществом, реализации особо важных проектов и госпрограмм и др., не преследуя цели извлечения прибыли
Госкомпании или госкорпорации могут быть реорганизованы в публично-правовые компании (ППК) на основании закона. ППК, созданные на основании закона , не будут иметь учредительных документов. Их правовое положение будет определяться соответствующим законом. В уставе ППК, созданной на основании решения Правительства РФ, будет указано, какую деятельность и в каком порядке данная компания имеет право осуществлять. Высший орган управления ППК – наблюдательный совет – будет утверждаться Правительством и осуществлять общее управление компанией – утверждать стратегии деятельности компании, годовые отчеты, порядок использования ее доходов и т.п. Текущую деятельность компании осуществляют ее генеральный директор и правление (если решением о создании ППК предусмотрено наличие правления). ППК будут планировать деятельность на три года вперед, утверждая специальный документ – стратегию деятельности компании, который будет в открытом доступе на сайте компании. Структура и правила деятельности ППК не будет существенно отличаться от госкомпании и госкорпораций. При этом ППК лишены права самостоятельно создавать и ликвидировать филиалы и представительства: эти решения принимает Правительство. Правила инвестирования временно свободных средств для публично-правовых компаний сохранят в таком же виде, как для госкорпораций и госкомпаний: Правительство РФ определяет перечень разрешенных объектов инвестирования, порядок совершения сделок, порядок контроля за инвестированием, правила опубликования отчетов об итогах инвестирования (п. 3.2 ст. 7.1 и п. 9 ст. 7.2 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").
По мнению А.Л.Маковского, «рассматривать публично-правовые компании как сложившиеся, достойные широкого применения в будущем организационно-правовые формы пока нет оснований. Единственный признак, который отличает ППК как особую организационно-правовую форму – компания может осуществлять публичные полномочия и функции. Возникают вопросы: Может ли такая компания осуществлять публичные функции в отношении тех, с кем она вступает в гражданско-правовые отношения? Если может, то каковы гарантии ее контрагентов от того, чтобы они не потерпели ущерб от осуществления ею публично-правовых функций? Если публично-правовая компания действует в то же время как юридическое лицо гражданского права, то она действует, подчиняясь только тем нормам, которые установлены для обычных субъектов гражданского права, или же она подчиняется специальным правилам гражданского законодательств а, установленным для субъектов публичного права, – ст. 16, ст. 1069 ГК об ответственности за причинение вреда актами власти и ряду других подобных норм? Если это организации, которые осуществляют публичные функции, т.е. функции власти, то чьи функции они осуществляют ? Ответа на все эти вопросы пока нет ».
АВТОНОМНЫЕ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ создаются в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная НО может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) ю.лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная НО может быть создана путем преобразования ю. лица другой организационно-правовой формы. Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация. Надзор за деятельностью автономной НО осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее уставом.
Имущество, переданное автономной НО ее учредителями, является собственностью автономной НО. Учредители не сохраняют прав на переданное ими имущество и не отвечают по обязательствам созданной ими автономной НО, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей. Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами. Если учредителем автономной некоммерческой организации является Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, порядок участия их представителей в органах управления автономной НО устанавливается Правительством, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.
Об уроках реформирования Гражданского кодекса России (Маковский А.Л.) ("Вестник гражданского права", 2013, N 5) {КонсультантПлюс
