Ametnike materiaalse motiveerimise kulud võivad aastatel 2019–2021 ületada 630 miljardit rubla, selgub föderaaleelarve eelnõust. Alates 2020. aastast on kavas tõsta riigiteenistujate palga alalist osa
Foto: Anton Novoderežkin / TASS
Aastatel 2019-2020 suurendab valitsus järsult eelarveeraldisi ametnike "materiaalseks motivatsiooniks", nagu tuleneb föderaaleelarve eelnõust, mille RBC on läbi vaadanud. Dokumendis tehakse ettepanek reserveerida selleks otstarbeks 138,6 miljardit rubla. 2019. aastal ja 208,9 miljardit rubla. aastal 2020. See on vastavalt 39 miljardit ja 109 miljardit rubla. rohkem kui praegune eelarveseadus ette näeb. 2021. aastal tehakse ettepanek eraldada riigiteenistujate materiaalseks motiveerimiseks veelgi rohkem - 284,4 miljardit rubla.
Sealhulgas tehakse ettepanek reserveerida 375 miljonit rubla. 2019. aastal, et stimuleerida föderaalametnikke osalema riiklike ja föderaalsete projektide elluviimises. Riiklikud projektid (neid on 12) korraldati presidendi maikuu strateegiliste eesmärkide seadluse raames aastani 2024, mille raames on kavas kinnitada 67 föderaalprojekti.
Need 493 miljardit rubla, mis on ette nähtud aastateks 2020 ja 2021, kavatsetakse kasutada "palga garanteeritud osa (palga konstantse osa) järkjärguliseks tõstmiseks. RBC), materiaalsed soodustused, samuti riigiteenistujate pensionid,” tuleneb eelarveprojektist.
Võitlus riigiteenistuse prestiiži pärast
Ametnike maksete reserv aastatel 2019–2021 tuleneb president Vladimir Putini 2016. aasta augustis allkirjastatud määrusest „Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse arengu põhisuundade kohta aastateks 2016–2018“. Selle dekreediga andis Putin valitsusele ülesandeks parandada riigiteenistuse prestiiži. "Enne 2019. aastat on vaja lõpule viia meetmed riigiteenistujate materiaalsete soodustuste süsteemi ja nende palgastruktuuri parandamiseks," seab dokument eesmärgiks.
Vastavalt valitsuse „teekaardile“ presidendi riigiteenistuse määruse rakendamiseks peaks Tööministeerium koos rahandusministeeriumi ja majandusarengu ministeeriumiga 2018. aasta IV kvartalis ette valmistama muudatused õigusaktides, mis sätestavad ametnike materiaalse soodustuse süsteemi parendamiseks nende palga garanteeritud osa tõstmist, samuti töö tulemuslikkusest tulenevat palgaosa suurendamist.
RBC saatis tööministeeriumile pöördumise palvega selgitada, milliseid meetmeid ministeerium ametnike materiaalsete soodustuste süsteemi parandamiseks välja pakub. Tööministeeriumi pressiteenistus teatas vaid, et osakond tegeleb probleemiga.
Millest koosneb riigiteenistujate palk?
Vastavalt Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse seadusele koosneb riigiteenistuja palk ametipalkade summast, sealhulgas ametipalgast ja ametiastmest palgast ning igakuistest ja muudest lisatasudest. Lisamaksed võivad olla nii materiaalsete kui ka rahaliste stiimulite meetmed. Viimaste hulka kuuluvad preemiad, mis põhinevad professionaalsel tööl; lisatasud, mis põhinevad föderaalorgani eraldiseisva struktuuriüksuse töötulemustel; boonused, mis põhinevad keha töötulemustel; edutamine saavutatud sooritustulemuste põhjal; tulemustulemustest lähtuvate toetuste ja sotsiaalsete garantiide andmine.
Idee tõsta riigiteenistujate töötasu osakaalu, mis on seotud nende töö tegeliku efektiivsusega, on eksisteerinud juba pikka aega, kuid praktikas realiseerub see vaevaliselt, ütles majanduse riikliku reguleerimise osakonna juhataja Vladimir Klimanov. RANEPA-s, ütles RBC-le. "Kõik, mis puudutab riigiteenistujate efektiivsuse tõstmise mis tahes vormis kasutuselevõttu, kohtab vastuseisu või negatiivseid tagajärgi," ütles ta. Ametnike KPI-de koostamine on tema sõnul nüüd aga oluliselt lihtsam tänu sellele, et riigi arengu riiklikud eesmärgid ja strateegilised eesmärgid aastani 2024 on üsna selgelt sõnastatud ning need on konkreetsele riigiametnikule edastatavad. "See tähendab, et osakondade KPI-d saab määrata osakondadest osakondadeni, osakondadest töötajateni," selgitas ta.
Rosstati andmetel oli föderaalorganite riigiteenistujate keskmine palk 2017. aastal 118,8 tuhat rubla. kuus, kuid need on andmed ainult ministeeriumide ja osakondade keskasutuste kohta (st ilma territoriaalseid asutusi arvesse võtmata). Lisaks on ministeeriumides ja osakondades tõsised erinevused juhtkonna ja tavatöötajate palkades, ütleb Klimanov. Tema sõnul toimub palgataseme “pöördepunkt” osakondade direktori asetäitjate ja osakonnajuhatajate tasemel, samas kui kesk- ja nooremametnikke kõrgepalgalisteks töötajateks nimetada ei saa.
Eksperdid ja analüütikud teatasid ligikaudsed arvud, mille järgi on Venemaa riigiametniku keskmine palk 2019. aastal 137,8 tuhat rubla. See hõlmab kõiki tekkepõhiseid kirjeid, mitte ainult "paljast" palka. Selline keskmistamine on samuti üsna meelevaldne ega võimalda tegelikku pilti välja selgitada, sest eri tasandite ametnike palgad erinevad oluliselt.
Kui presidendikantselei riigiteenistuja saab umbes 200 tuhat rubla kuus, siis I kategooria spetsialist saab 26 tuhat rubla. See erinevus on enam kui märkimisväärne ja oli aparaadi nooremtöötajate rahulolematuse põhjuseks.
Riigiteenistujate indekseerimine ja palgatõusud on kavandatud 2019. aastal
Viimane selle avaliku sektori töötajate kategooria palkade indekseerimine enne 2018. aastat viidi läbi 2013. aastal. Sellest ajast on riigiteenistujate palgad külmutatud, riik demonstreerib ametnike näitel, et kriisi ajal hoitakse eelarvevahendeid kõigi jaoks kokku.
2017. aasta lõpus teatas tööministeerium, et 2019. aastal tõstetakse esimest korda föderaalametnike palku. Indekseerimist tuleks oodata ka 2020. aastal.
Mõlemal juhul on indekseerimisprotsent 4%. Tõsi, seda ei peeta aasta alguses, vaid alles 1. oktoobrist. Samal ajal, kui sõjaväelaste palgad indekseeritakse. Statistika näitab riigiteenistujate sissetulekute kasvu vaatamata sellele, et nende palgad on külmutatud.
Föderaalametniku keskmine palk oli 2016. aastal 115,7 tuhat rubla kuus. 2017. aastal kasvas see summa ligi 119 tuhandeni. See kasv võib olla tingitud koondamistest, eriti madalapalgalistel ametikohtadel töötavatest töötajatest.
Kuidas edeneb riigiteenistujate palgatõus 2019. aastal?
Peamised muudatused mõjutavad ergutusmakseid. Hetkel koosnevad ametnike igakuised maksed järgmistest komponentidest: konkreetse ametikoha palk; ametiastmele vastav töötasu; tööstaaž (kuni 5-aastase staažiga töötajatel - 15%, 5 - 10 aastat - 20%, 10 - 20 aastat - 30%); lisatasud riigiteenistujatele, kui nad töötavad salaüksustes või eriti rasketes tingimustes (lisatasude suurus varieerub 60% palgast madalamatel ametikohtadel kuni 200% juhtkonna palgast).
Paljud analüütikud ja majandusteadlased ennustavad, et 2019. aastal toimub kahe esimese komponendi kasv, samas kui ülejäänud ei jää samale tasemele. Nüüd ei ole need universaalsed, vaid kehtivad ainult neile, kes tegelikult täidavad kõiki töölepingus ettenähtud tööstandardeid või ületavad neid, mida tuleb individuaalselt tõestada.
2019. aastal on föderaaleelarvest kavas eraldada ergutusmakseteks 380 miljardit rubla. Kriteeriumpõhise lähenemise väljatöötamisega seotud vastutavad organid märgivad, et rõhk on noorte spetsialistide palkadel, sest riigiteenistujate ridadesse on vaja meelitada kompetentseid noori töötajaid.
Teiseks reformi eesmärgiks on muuta riigiteenistus venelastele atraktiivseks, mis tekitab elutervet konkurentsi ning stimuleerib täiendava kõrghariduse omandamist ja personali üldist pädevuse kasvu. Üks mehhanism, mida selleks kasutada saab, on palkade tõstmine koos riigiteenistujate koguarvu vähendamisega.
Hetkel on kriteeriumi põhimõte alles vastavate asutuste poolt väljatöötamisel ning tõenäoliselt hakkab see kehtima 2019. aasta algusest. Igal juhul peaks see kava kohaselt olema kinnitatud ja kasutusele võetud 2019. aasta jooksul.
Kes kuulub riigiteenistujate kategooriasse
Mitte kõik riigi omanduses olevate organisatsioonide või asutuste töötajad ei ole Venemaa regulatiivdokumentide alusel riigiteenistujatena klassifitseeritud. See loetelu hõlmab ainult neid, kes tegelevad kutsetegevusega seadusandliku sfääri, täidesaatva ja kohtumenetluse valdkonnas.
Sellest tulenevalt on riigiteenistujate hulgas neid, kes töötavad presidendiaparaadis, töötavad prokuratuuri ja maksuinspektsiooni allüksustes, töötavad migratsiooni-, piiri- ja tolliosakonnas, esindavad Rospotrebnadzori ja Rosreestrit, kuuluvad töötajate hulka. linnapeade ja ministeeriumide esindajad ning on senaatorid või asetäitjad.
Vaatamata teabele riigiteenistujate arvu vähenemise kohta (ametliku statistika järgi oli neid 2016. aastal 10% vähem), leiavad paljud eksperdid, et Venemaa on ülekoormatud haldusaparaadiga riik.
Riigis on iga 90 venelase kohta üks ametnik. Huvitav on see, et ka NSV Liidu ajal, mida ei kutsutud asjata bürokraatlikuks riigiks, oli 140 inimese kohta üks riigiametnik. Ametlikult rahastab riik eelarvest töökohti 1,107 miljonile ametnikule, kuid mitteametlikud eksperdid ütlevad, et tegelikkuses on neid üle 6 miljoni.
Lugege täna
Riigiametnik olla on au. Nad töötavad riigi hüvanguks ja saavad selle eest väärilist palka.
Kõik pole aga nii roosiline, kui me tahaksime. Kriis kogu maailmas ja isegi riigis on andnud tunda.
Venemaa valitsus on sunnitud rakendama drastilisi meetmeid, et säilitada riigi kodanikele normaalsed elutingimused.
Kuidas see aga riigiteenistujaid mõjutab? Mis saab nende palkadest? Kas on tõsi, et vähendatakse või mitte?
Kes kuulub riigiteenistujate kategooriasse
Riigiteenistuja mõiste all mõistetakse tavalist inimest, kes täidab riigi täieliku toimimise tagamisega seotud konkreetset ametikohta.
Samal ajal saab riigiteenistuja töötasu eranditult tema ametikoha ja vastutusastme alusel riigieelarvest.
Teostatakse avalikku teenistust erinevates suundades:
- tsiviilsfäär;
- sõjaline sfäär;
- õiguskaitsetegevus.
Kõik töötajate töötegevuse tunnused seadusega reguleeritud"Avaliku teenistuse aluste kohta Vene Föderatsiooni territooriumil." Käesolevas õigusaktis kirjeldatakse selle süsteemi toimimise põhiaspekte.
Tuleb meeles pidada, et riigiteenistujad saavad olla ainult Vene Föderatsiooni kodanikud, kuid mõned seaduseelnõud lubavad teha erandeid.
Riigiteenistujad klassifitseerida:
Viimased uuendused tasustamise osas
Vaatamata asjaolule, et riigiteenistuses olevad kodanikud tegelevad oluliste asjadega, sai viimaste uudiste kohaselt teada, et Vene Föderatsiooni valitsus on otsustanud palga alandamine see töötajate kategooria.
Märkimist väärib seegi, et palkade alandamise otsus puudutab ka presidendi administratsiooni töötajaid, riigi tippametnikke, aga ka raamatupidamiskoja ja saatkondade töötajaid.
Vene Föderatsiooni president rõhutas ka, et riigiteenistujad, nagu mitte keegi teine, peavad sellistel rasketel aegadel riiki toetama ja ohverdama väikese osa oma sissetulekust riigi eelarve säilitamise nimel.
Lisaks otsustas Vene Föderatsiooni valitsus riigiteenistujate pensioniea tõstmine. Nüüdsest peavad nad kauem töötama. Selle reformi kohaselt tõstetakse pensioniiga järgmistel aastatel järk-järgult.
Nii drastiliste otsuste eest tingituna järgmistest teguritest:
- ülemaailmne majanduskriis;
- raske majanduslik olukord riigis;
- töötajate arvu vähendamine.
Mida nad indekseerimise kohta ütlevad?
Hetkel pole veel teada, kas riigiteenistujad saavad arvestada palkade indekseerimisega. Viimastel andmetel on sulatamise küsimus kaalumisel. Samal ajal saavad riigiteenistujad palgatõusuga arvestada vaid juhul, kui muude kodanike kategooriate palku tõstetakse vähemalt 10%.
Kuid milline otsus tehakse (kas indekseerimine vabastatakse või, vastupidi, pikendatakse), jääb teadmata.
Personali vähendamine
Praegu kaalutakse võimalust 2019. aastal riigiteenistujate arvu vähendada. Sel viisil allesjäävad vahendid on plaanis kasutada allesjäänud töötajate preemiate andmiseks. Tuleb märkida, et oletused ametnike ametikohtade vähendamise kohta pole veel kinnitust leidnud. Need on vaid hinnangulised prognoosid, mis tulenevad hetkeolukorrast.
Märkimist väärib seegi, et samade ametnike sõnul on täna riigiaparaat ülerahvastatud ning enamik osakondi dubleerivad üksteise funktsioone suuresti. Töö optimeerimiseks on töötajate arvu vähendamine sunnitud meede, mis võimaldab riigiaparaadil püsida täielikult töökorras ja samal ajal vähendada riigieelarve koormust.
Muudatused föderaalsel tasandil
Viimaste andmete kohaselt võime kindlalt väita, et 2019.a föderaalvalitsuse töötajad palka tõstetakse.
Omakorda sellesse kategooriasse seotud:
Viimase info kohaselt on 2019. aasta eelarves juba kaheastmeline indekseerimine. 12 kuu jooksul on kavas tõsta arvestusühiku maksumust kaks korda 4% võrra.
Lisaks on kehtiva seadusandluse viimaste muudatuste kohaselt peagi kavas riigiteenistujate palgasüsteemi optimeerimise ja kaasajastamise protsess. Täiendavaid vahendeid eraldatakse ja töötajate stimuleerimiseks mis kuuluvad sellesse kategooriasse.
Tuleb märkida, et sotsiaalvaldkonna töötajatele on oodata palgatõusu. Õpetajate, meditsiinitöötajate ja kultuuritegelaste sissetulekud kasvavad 2019. aasta lõpuks prognooside kohaselt 1,5 korda.
Samuti tuleb märkida, et tänapäeval püüavad paljud noored spetsialistid avalikku teenistusse astuda. See on lahe! Vene Föderatsioonil on hädasti vaja kaasaegsete eluvaadetega juhte. Ainult noored pead suudavad riigi majandust õiges suunas suunata ja kriisiolukorrast välja tuua. Sel põhjusel kavatseb Venemaa Föderatsiooni valitsus lähiajal välja töötada täiendavate soodustuste programmi avaliku teenistusse astunud noortele spetsialistidele.
Riigiteenistujate oodatavat palgatõusu kirjeldatakse järgmises videos:
1. Riigiteenistuja töötasu makstakse töötasuna, mis on tema materiaalse toetamise ja ametialase tulemuslikkuse stimuleerimise peamine vahend täidetaval avaliku teenistuse ametikohal.
2. Riigiteenistuja palk koosneb riigiametniku kuupalgast vastavalt tema ametikohale (edaspidi nimetatud ametipalk) ja riigiametniku kuupalgast vastavalt ametikohale. talle määratud riigiteenistuse auaste või kohtuniku klassijärk või diplomaatiline auaste (edaspidi - ametijärgu palk), mis moodustab riigiteenistuja kuupalga (edaspidi - palk), samuti alates kuupalgast. ja muud lisatasud (edaspidi - lisatasud).
(vt eelmise väljaande teksti)
3. Föderaalriigi riigiteenistujate ametipalkade ja palgaastmete suurused kehtestatakse Vene Föderatsiooni valitsuse ettepanekul Vene Föderatsiooni presidendi määrusega. Teatavatele avaliku teenistuse ametikohtadele võib Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga kehtestada palga ühekordse rahalise töötasuna, milles võetakse arvesse ametipalka, palgaastme töötasu ja igakuiseid lisatasusid ametipalgale. riigiteenistuse staaži, avaliku teenistuse eritingimuste, riigisaladust moodustava teabega töötamise eest, kuid lisatasusid ja igakuisi rahalisi soodustusi ei arvestata.
4. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiteenistujate ametipalkade ja palgaastmete suurused kehtestatakse vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse normatiivaktile.
5. Lisamaksed hõlmavad järgmist:
1) igakuine lisatasu ametipalgale avaliku teenistuse staaži eest summas:
2) igakuist lisatasu ametipalgale avaliku teenistuse eritingimuste eest kuni 200 protsenti sellest ametipalgast;
3) riigisaladust sisaldava teabega töötamise eest igakuine ametipalga protsendimäär Vene Föderatsiooni õigusaktidega määratud suuruses ja viisil;
4) lisatasusid eriti oluliste ja keerukate ülesannete täitmise eest, mille maksmise korra määrab tööandja esindaja, arvestades valitsusorgani ülesannete ja ülesannete täitmist, ametiregulatsioonide täitmist (maksimaalne summa ei ole piiratud );
6) ühekordne väljamakse põhipuhkuse ja rahalise abi andmisel, mida makstakse riigiteenistujate palgafondi vahenditest.
6. Föderaalametnikele makstavate igakuiste rahaliste stiimulite suurus kehtestatakse föderaalvalitsusorganitele Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidega erinevalt.
7. Avaliku teenistuse eritingimuste igakuise lisatasu maksmise korra määrab tööandja esindaja.
8. Riigiteenistujate palgafondist rahalise abi maksmise kord määratakse kindlaks tööandja esindaja poolt kinnitatud vastavate määrustega.
9. Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud juhtudel kehtestatakse riigiteenistuja palgale piirkondlik koefitsient (koefitsient).
10. Riigiteenistujatele makstakse muid asjakohaste föderaalseaduste ja muude regulatiivsete õigusaktidega ette nähtud makseid.
11. Föderaalse avaliku teenistuse ametikohtade palka suurendatakse (indekseeritakse) igal aastal vastavalt föderaalseadusele vastava aasta föderaaleelarve kohta, võttes arvesse inflatsioonitaset (tarbijahinnad). Otsuse föderaalse avaliku teenistuse ametikohtade palkade tõstmise (indekseerimise) kohta teeb Vene Föderatsiooni president Vene Föderatsiooni valitsuse soovitusel.
12. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse avaliku teenistuse ametikohtade palgasummasid suurendatakse (indekseeritakse) igal aastal vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusele Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve kohta. vastava aasta kohta, võttes arvesse inflatsioonitaset (tarbijahinnad). Vene Föderatsiooni moodustava üksuse avaliku teenistuse ametikohtade palkade tõstmine (indekseerimine) toimub vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse õigusaktidele.
13. Föderaalametnikele, kes töötavad väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi asuvas riigiasutuses, makstakse palka välisvaluutas ja rublades Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil ja suurustes. .
14. Teatavatele avaliku teenistuse ametikohtadele võib kehtestada riigiteenistujate töötasustamise erikorra, milles tasumine toimub olenevalt tähtajalises teenistuslepingus määratud ametialase teenistuse tulemuslikkuse ja tulemuslikkuse näitajatest. Riigiteenistujatele, kelle töötasu makstakse kindlaksmääratud erikorras, ei kohaldata käesoleva artikli teistes osades kehtestatud palgatingimusi. Kinnitatakse valitsusasutuste tegevuse tõhususe ja tulemuslikkuse, juhtimis- ja muude otsuste vastuvõtmise ja täitmise üldnäitajad, samuti nende otsuste täitmise õiguslik, organisatsiooniline ja dokumentaalne tugi, mis on riigiasutustele ja riigiteenistujatele ühised. vastavalt Vene Föderatsiooni president ja Vene Föderatsiooni valitsus.
15. Käesoleva artikli 14. osas sätestatud riigiteenistujate ametikohtade loetelu, mille jaoks võib kehtestada töötasustamise erikorra, samuti riigiteenistujate töötasu määramise kord, kinnitatakse vastavalt presidendi käskkirjaga. Vene Föderatsioon Vene Föderatsiooni valitsuse ettepanekul ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivaktidega.
16. Käesoleva artikli 14. osas sätestatud töötasu makstakse riigiteenistujatele kehtestatud palgafondi raames.
17. Riigiorgani tegevuse tõhususe ja tulemuslikkuse, juhtimis- ja muude otsuste vastuvõtmise ja täitmise, samuti nende otsuste täitmise õigusliku, organisatsioonilise ja dokumentaalse toetuse konkreetsed näitajad kinnitatakse riigiasutuse õigusaktiga. riigiorgan vastavalt oma ülesannete ja ülesannete eripärale.
Riigiteenistujate palgatase äratab alati huvi laiades rahvamassides. Elanikkond leiab, et “rahvateenijatele” ei tohiks olla suuri toetusi, mida neile eelarvest makstakse. Suurema osa riigi eelarvest täiendab ju tavakodanik. Sellest tulenevalt peavad riigiteenistujad kaitsma tavakodaniku huve ja siis on neile maksmine loogiline ja põhjendatud.
Kes on riigiteenistuja
Vene Föderatsiooni avalik sektor on suur tegevusvaldkond, millega on seotud suur hulk inimesi. Aasta alguse kõiketeadva statistika andmete põhjal 5,4 miljonit Venemaa kodanikku langes mõiste "ametnik" alla.
Riigiteenistuja on avalikus teenistuses teatud ülesannete täitmiseks võetud töötaja. Kogu sellise töötaja tegevus kuulub 1995. aasta föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse aluste kohta" sätete alla.
2001. aastal sellesse õigusakti tehtud muudatuste kohaselt on see töötaja eelkõige peab olema truu ühiskonna ja riigi huvidele, suunake oma tegevus nende teenimiseks.
See töötaja peab vastama ametikohale isikuomaduste ja ametiandmete poolest. Tema tööülesanded on fikseeritud teenuslepinguga ja töötasu makstakse kehtestatud korras vastavast eelarvest.
Riigiteenistuja peab rangelt järgima kõiki tema ametikohaga seotud piiranguid ja järgima kehtivaid regulatsioone. Ametiülesannete täitmata jätmise või mittenõuetekohase täitmise eest tuleb teda karistada.
Erinevatel ametikohtadel ja eri suundades tegutsevad riigiteenistujad tagavad riigi stabiilse toimimise. Koht, kus jõupingutusi rakendatakse, määratakse riigi huvidest lähtuvalt, seega on tegevusvaldkonnad väga mitmetahulised.
Riigiteenistujad esindatud maksu- ja kohtuasutustes, välisluures, tervisekaitse ja teaduse arengu valdkonnas. Riigiteenistuses on ka migratsiooniteenistuse, presidendiaparaadi, ministeeriumide, prokuratuuri ja omavalitsuste töötajad. Sellesse isikute kategooriasse kuuluvad õiguskaitseorganite, piiriteenistuste ja eriasutuste esindajad.
Riigiteenistusse võetakse vastu ainult Vene Föderatsiooni kodanikke.
Nad esindavad riigi ja kodanike huve järgmistes organites:
- kohtu-;
- Executive;
- esindaja;
- teised.
Lihtsamalt öeldes saab seda kindlaks teha riigiteenistuja on isik, kelle töö tagab riik.
Tänane olukord
Kooskõlas valitsuse moratoorium alates 2014. aastast töötajate palkade tõstmiseks, avalikus teenistuses olemist ei teostatud.
2017. aasta mais anti välja mitmeid dekreete, millele kirjutas alla riigi president, mis kajastavad riigiteenistujate palkade olulist tõusmist. Summasid ei avalikustata, mis äratab tõelist huvi nii tavakodanikes kui ka huvilistes.
Ajakirjandus tekitas kõmu Aleksei Kudrini (rahandusministeeriumi endise juhi) avaldusega, et riigi eelarvest ei leita deklareeritud palkade indekseerimiseks vajalikke summasid. Praegused sanktsioonid, ebastabiilne olukord kõigis majandussfäärides ja vahetuskursi ebastabiilsus ei võimalda sellist tõusu.
Praegu pole riigi eelarvet veel kinnitatud, seega on raske öelda, kas muudatused selle tarbekaupadesse kaasatakse riigiteenistujate palkade kohta või mitte.
Võib-olla plaanitakse vajalikud vahendid leida regionaalsetest eelarvetest. Kuid siis võib see negatiivselt mõjutada planeeritud kulutusi laste õppeasutuste ja haiglate remondiks. Kudrin väidab, et riigipea korraldusi on võimatu mitte täielikult täita, mistõttu tema korraldused riigiteenistujate osas täidetakse osaliselt.
Rosstati andmetel 2018. aasta andmetöötluse tulemuste põhjal ametniku keskmine palk on ligi 100 000 rubla. Olenevalt tegevusalast on see väga erinev.
Kõige rohkem tasustatud on presidendiaparaadi töötajad, nende palk on üle 200 000 rubla kuus. Selle valdkonnaga on seotud üle 1700 inimese.
Kõige madalapalgalised töötajad on arhivaarid, kelle sissetulek on umbes 53 000 rubla kuus. Ka väikseim palk ületab tunduvalt riigi elatusmiinimumi.
Palkade indekseerimise moratooriumi rakendamisega pole kõik lihtne. Roskomtati andmete põhjal riigiaparaadi sissetulekute tase kasvas 2018. aastal võrreldes 2017. aastaga. Seda juhtus nii piirkondlikes kui ka keskosakondades. See asjaolu ei viita riigipea juhiste rikkumisele. Moratooriumis oli väike lünk, mis võimaldas kohaldada juurdekasvu üksikutele töötajatele.
2019. aastal toimub palkade tõstmine või indekseerimine
Oma dekreetidega valitsus garanteeriti riigiteenistujate ametipalkade tõusu 2018. aastal 4% võrra.
See uuendus mõjutab:
- senaatorid;
- saadikud;
- ministeeriumi töötajad;
- auditiosakondade töötajad;
- prokurörid;
- teised riigiametnikud.
Kui olukord majanduses stabiliseerub, tehakse eelnõuga ettepanek kahekordistada riigiaparaadi rahastamist. Sellise maksete muudatuse täpset kuupäeva pole märgitud.
Riikliku programmi kohaselt Riigiteenistujate tegevuse ergutamiseks eraldatakse 380 miljardit rubla. Kuidas palga kvaliteediosa arvutatakse, pole praegu selge. Selline muudatus ametnike palgastruktuuris muudab ergutusosa tõttu väljamaksed peaaegu kahekordseks.
Eeldatakse, et see uuendus ei hõlma kõiki riigiteenistujate kategooriaid. Selle põhjuseks on kõrgete ja madalamate ametnike palkade suur erinevus. Seetõttu on kavas julgustada noori töötajaid, et nad ei otsiks lisatulu “kõrvalt”.
Uue programmi järgi tuleb säilitada vanem- ja nooremspetsialistide palkade proportsioon - 1:10. Edaspidi väheneb vahe 1:5 peale.
Peamiste riigiteenistujate uuenduste hulgas on järgmised:
- kuu lõpliku töötasu arvutamisel lähtutakse töötaja poolt riigile toodud hüvitisest;
- teatud kategooriate ametnike palgatõus on oodata kahekordset;
- riigiteenistujate tegevust reguleeriv seadus täieneb aasta lõpuks uute paragrahvidega;
- 2018. aastal on plaanis massiline ametnike ametikohtadelt vabastamine.
Hetkel moodustavad ametniku lõpliku töötasu järgmised elemendid:
- Töö palk.
- Palk vastavalt kategooriale ja ametiastmele.
- Pika staaži boonus.
- Täiendavad stiimulid. Olenevalt tingimuste keerukusest võib lisatasu ulatuda 60%-st kuni 200%-ni ametipalgast.
Uue programmiga on kavas säilitada palgad ning kaotada toetused, stiimulid ja lisatasud. Selleks sõlmitakse iga töötajaga lepingud. See kajastab nõudeid ja standardeid, mida ametnik peab täitma. Nende kriteeriumide järgi hinnatakse tema tegevuse tulemuslikkust aruandeperioodi lõpus.
Kui töötaja suudab tõendada oma produktiivsust oma ametikohal, on tal õigus saada lisatasu töö kvaliteedi eest. Kui seda tõendavad faktid puuduvad, saab ta vähendatud töötasu ilma lisatasude ja lisatasudeta.
Uuendus on vajalik ja kasulik, kuid kuidas see tegelikult toimima hakkab, pole veel selge.
Kas riigiteenistujaid vähendatakse?
Seoses riigi keerulise majandusolukorraga võimud püüavad optimeerida töötajate ülalpidamiskulusid palkade saamine erinevatest eelarvetest.
Tuleks eeldada, et kui ametnike tasandil teatatakse eelseisvast ametnike palgatõusust ja riigikassas pole lisavahendeid, siis need saadakse töötajate arvu vähendamisega.
Eelnõu, mis võeti vastu 2014. valitsustöötajate arvu plaaniti järk-järgult vähendada. Protsess pidi algama 2015. aastal ja lõppema 2018. aastal. Täpset kärpitavate ametnike arvu ei täpsustatud. Ebamääraseid andmeid anti reformi vajalikkuse, tööprotsessi optimeerimise jms kohta.
Tegelikult võidakse koondada kodanikud, kes asusid teenistusse ilma vastava erihariduse või vajaliku kvalifikatsioonita.
Nendele nõuetele lisatakse 2018. aastal sertifikaat järgmistes punktides:
- Vene Föderatsiooni territooriumil tegutsemiseks vastuvõetud regulatiivsete dokumentide tundmine.
- Vene keele oskus.
- Korruptsioonivastaste õigusaktide kõigi punktide täpne mõistmine ja tundmine.
Küsimusele, kui palju riigiteenistujaid 2018. aastal koondatakse, on raske täpselt vastata. Hinnanguline arv jääb vahemikku 5% kuni 10%. Eeldatakse, et pärast riigiteenistujate arvu vähendamist on ülejäänud aparaadi tegevus efektiivsem.
Suurem osa koondamistest leiab aset piirkondades, kuna arvatakse, et keskaparaat on varustatud vastavalt avalike teenuste normaalse toimimise standarditele.
Ametiasutused ei anna täpset teavet kavandatavate vähendamiste kohta. Vene Föderatsiooni tööministeerium teeb pidevalt avaldusi vajaduse kohta jälgida erinevate talituste ja osakondade tööd. Paljud organid dubleerivad üksteise tööd. Sellest tulenevalt tasutakse sama tegevuse eest eelarvest mitu korda.
Seetõttu 2018.a Personalitabel muudetakse igas riigiasutuses täielikult. Selle tulemusena ei saa ametnikud endale mingeid ülesandeid välja mõelda, et simuleerida kirglikku tegevust.
Praegu on raske hinnata kavandatavate uuenduste positiivseid või negatiivseid külgi. Kavandatava reformi põhipunkt on ametnike kvaliteetne töö tegemine. Pole teada, kas palgasoodustused aitavad bürokraatias korruptsiooniga toime tulla. Peaasi, et reform algas 1. jaanuaril 2018. aastal. Ja me hindame selle tulemusi kalendriaasta lõpus.
