Korruptsioonivastane nõukogu

vallas Tikhoretsky rajoon

Õigusabi osakonna juhataja

ja munitsipaalhaldusteenus

vald

Tikhoretski linnaosa L.V. Izotov

SEISUKOHT

Tikhoretski rajooni kohalike omavalitsuste tegevusvaldkondades korruptsioonivastase võitluse nõukogu kohta

1. Üldsätted

1.1.Käesolev määrus määrab kindlaks Tikhoretski rajooni omavalitsuse korruptsioonivastase võitluse nõukogu (edaspidi nõukogu) loomise eesmärgid, peamised ülesanded ja ülesanded, samuti töökorra.

1.2 Volikogu on nõuandev organ Tihhoretski rajooni munitsipaalformatsiooni juhi alluvuses, mis on moodustatud abistamaks korruptsioonivastase võitluse valdkonna munitsipaalpoliitika elluviimist ja oma põhikirjaliste volituste teostamist.

1.3 Nõukogusse kuuluvad Tikhoretski rajooni omavalitsusüksuse administratsiooni esindajad, samuti föderaalvalitsusorganite ja Krasnodari territooriumil registreeritud mittetulundusühingute territoriaalsete organite esindajad (kokkuleppel).

1.4.Nõukogu juhib volikogu esimees - Tikhoretski rajooni munitsipaalformatsiooni juhataja asetäitja.

1.5.Volikogu koosseis, samuti koosseisu muutmine ja tegevuse lõpetamine kehtestatakse Tihhoretski rajooni vallavanema õigusakti alusel.

1.6 Nõukogu juhindub oma tegevuses Vene Föderatsiooni põhiseadusest, Vene Föderatsiooni presidendi, Vene Föderatsiooni valitsuse ja föderaalsete täitevorganite föderaalnormidest, Krasnodari territooriumi hartast, munitsipaalõigusaktidest. aktid, samuti käesolevad eeskirjad.

2. Nõukogu peamised ülesanded ja ülesanded

Nõukogu peamised ülesanded on:

2.1.Tihhoretski rajooni valla korruptsioonivastaste meetmete väljatöötamine ja rakendamise koordineerimine, samuti tehtud tööde analüüs ja hindamine.

2.2 Ettepanekute koostamine Tikhoretski rajooni vallavalitsuse korruptsioonivastase võitluse alase töö parandamiseks ja süstematiseerimiseks.

2.3.Tihoretski rajooni valla korruptsioonitaseme seire tulemuste analüüs ja seiretulemuste põhjal ettepanekute väljatöötamine.

2.4. Ettepanekute ettevalmistamine Tikhoretski rajooni omavalitsuste, Krasnodari territooriumi riigivõimu täitevorganite, Krasnodari territooriumi õiguskaitseorganite ja avalikkuse vahelise suhtluse süsteemi parandamiseks, et võidelda korruptsiooniga Tikhoretski rajooni vallas .

2.5.Abistamine avaliku kontrolli arendamisel munitsipaalpoliitika elluviimise üle.

2.6. Soovituste väljatöötamine elanikkonna hariduse ja agitatsiooni alaste ürituste korraldamiseks, Tikhoretski rajooni omavalitsuse töötajatele, et arendada nende korruptsioonivastase käitumise oskusi kõrgendatud korruptsiooniriskiga piirkondades, samuti sallimatut suhtumist korruptsiooni suunas.

2.7 Ettepanekute koostamine põhjuste ja tingimuste väljaselgitamiseks, mis põhjustavad juhtimisotsuste vastuvõtmise viibimist, ning korruptsiooni faktid Tikhoretski rajooni omavalitsuse halduses.

2.8 Soovituste koostamine Tikhoretski rajooni omavalitsusüksuse juhile materjalide ettevalmistamiseks korruptsioonivastase võitluse valdkonna õigusaktide eelnõude väljatöötamiseks Tikhoretski rajooni omavalitsuse halduse tegevusvaldkondades.

3. Nõukogu volitused

Oma ülesannete täitmiseks on nõukogul õigus:

3.1 Nõuda ja saada kehtestatud korras Tikhoretski rajooni omavalitsusüksuse administratsiooni struktuuriüksustelt, föderaalvalitsusorganite territoriaalsetelt organitelt nõukogu tegevuse elluviimiseks vajalikke materjale.

3.2 Kaasake nõukogu töösse kinnitamiseks spetsialiste ja eksperte föderaalvalitsusorganite territoriaalsetest organitest, teadusasutustest ja muudest organisatsioonidest.

3.3.Anda nõukogu liikmetele juhiseid teatud küsimuste ettevalmistamiseks volikogu istungiks.

3.4 Luua alalised ja ajutised töörühmad oma liikmete, samuti kokkuleppel kutsutud isikute hulgast, kes ei ole nõukogu liikmed. Töörühmade loomise algatajad on nõukogu liikmed. Samuti pakuvad nad välja kandidaadid töörühmade koosseisu ning jaotavad ülesanded töörühmade liikmete vahel ning jaotavad ülesanded töörühmade liikmete vahel. Töörühmade kutsutud liikmetel on nõukogu koosolekutel nõuandva hääle õigus. Töörühmade tegevust juhivad nõukogu liikmed.

4. Nõukogu töökord

4.1 Volikogu koosolekute korralduslikku ja tehnilist tagamist teostab nõukogu sekretär.

4.2. Volikogu koosolekud toimuvad vastavalt vajadusele, kuid vähemalt kord kvartalis. Küsimuste kiireks lahendamiseks võib nõukogu juhtkond pidada nõukogu koosolekuid mittetäieliku koosseisuga. Koosolek loetakse pädevaks, kui sellel osaleb üle poole nõukogu liikmetest.

4.3 Volikogu koosolekuid viib läbi selle esimees. Volikogu esimehe ajutisel äraolekul täidab tema volitusi volikogu aseesimees.

4.4. Korralise koosoleku toimumise aja, päevakorra ja korra määrab volikogu esimees vastavalt nõukogu tööplaanile ja arvestades nõukogu liikmete ettepanekuid ning teeb nõukogu liikmetele teatavaks volikogu sekretär. nõukogu.

4.5.Nõukogu liikmete teavitamine koosoleku toimumise ajast, kohast ja päevakorrast toimub hiljemalt viis tööpäeva enne koosoleku kavandatud kuupäeva.

4.6.Nõukogu koosoleku materjalid antakse nõukogu liikmetele hiljemalt viis tööpäeva enne koosoleku toimumise päeva.

4.7.Volikogu liikmete ettepanekud koosoleku päevakorra projekti muutmiseks esitatakse volikogu sekretärile hiljemalt kolm tööpäeva enne istungi toimumise päeva.

4.8 Kui isiklik osavõtt ei ole võimalik, esitab käesolevaks volikogu istungiks küsimuse ettevalmistamise eest vastutav volikogu liige hiljemalt kaks päeva enne volikogu istungi toimumist istungiks koostatud materjalid volikogu sekretärile. nõukogu.

4.9 Volikogu otsusel võib teatud küsimuste arutamiseks kutsuda koosolekule Tihhoretski rajooni munitsipaalformatsiooni struktuuriüksuste esindajaid ja nõukoguga osakondadevaheliste kokkulepete raames koostööd tegevate föderaalvalitsusorganite territoriaalsete organite esindajaid.

4.10.Nõukogu otsused igas küsimuses võetakse vastu koosolekul osalevate volikogu liikmete lihthäälteenamusega. Häälte võrdsuse korral on otsustavaks volikogu esimehe arvamus.

4.11. Volikogu otsused vormistatakse protokollis ja neile kirjutab alla nõukogu esimees.

4.12. Volikogu otsused ja ettevalmistatud dokumendid juhenditena vallavanema Tikhoretski rajooni normatiivsete õigusaktide eelnõude koostamiseks edastatakse Tikhoretski rajooni vallavanemale ning avaldatakse ka veebisaidil ja massiteabevahendites. valla meedia.

Tere, sõbrad. Täna räägime Venemaa jaoks sellisest kuumast teemast nagu korruptsioon. Maailmas käinud nähtus pole meie riigist mööda läinud. Probleemi keerukust arutatakse täna kõrgeimal tasemel.

Selle lahendamiseks võetakse mitmesuguseid meetmeid. Korruptsioonivastase võitluse seaduse kõrval on ka teisi normatiivakte, eelkõige kaheks aastaks välja töötatud riiklikud kavad, presidendi dekreedid jne. Samal eesmärgil on riigis loodud erikomisjonid, asutused ja nõukogud.

See artikkel keskendub sellisele struktuurile nagu korruptsioonivastase võitluse presidendinõukogu. Milline on selle loomise ajalugu, milliseid eesmärke see taotleb, kes on koosseisu kaasatud, kuidas tehakse otsuseid? Proovime neile küsimustele vastata.

Kuidas see kõik algas

Föderaalne korruptsioonivastane seadus võeti Venemaal vastu vähem kui 10 aastat tagasi, 2008. aastal. Võitlus nähtusega, mis riiki haaras pärast NSV Liidu lagunemist, algas aga palju varem. Veel 1992. aastal andis riigi esimene president Boriss Jeltsin välja dekreedi korruptsioonivastase võitluse kohta, mis keelas riigiametnikel äritegevuse.

Alates hetkest, kui Vladimir Putin 2000. aastal võimule tuli, algas sellele nähtusele süsteemne vastuseis. Seaduse puudumisel lõi president korruptsioonivastase nõukogu. Rääkides selle nõuandeorgani loomise tähtsusest, selgitas Putin, et nõukogu selgitab välja korruptsiooni põhjused ja tingimused ning töötab välja poliitika selle vastu võitlemiseks.

2007. aastal muutus see presidendi dekreet nõukogu kohta aga kehtetuks. Selle asemel loodi 2008. aastal korruptsiooniga võitlemiseks uus presidendinõukogu. Osariiki juhtis sel hetkel Dmitri Medvedev.

See organ tegutseb tänaseni, olles oluline lüli korruptsioonivastases võitluses.

Ülesanded ja struktuur

Nõukogu nimi tähistab sisuliselt selle peamist eesmärki – korruptsioonivastast võitlust. Selle ülesannete hulka kuuluvad:

• Esiteks ettepanekute väljatöötamine presidendile.
• Teiseks piirkondlike ja munitsipaalorganite tegevuse koordineerimine.
• Kolmandaks, kontroll selle üle, kuidas riiklikus korruptsioonivastases plaanis välja toodud tegevusi ellu viiakse.

Tuletame meelde, et plaanid võetakse presidendi dekreediga vastu iga kahe aasta järel - praegune on määratletud aastateks 2016–2017.

Nõukogu koosseis määrab, milliseid otsuseid ta vastu võtab ja milliseid ettepanekuid presidendile arutamiseks esitab. Praeguseks on selles kehas 29 inimest.

Seda juhib riigi president, tema väidab ka, kes täpselt nõukogus on. Struktuuril on oma presiidium, arvuliselt 17 inimest. Täna juhib seda presidendi administratsiooni juht Anton Vaino (kuni augustini 2016 oli esimees Sergei Ivanov).

Nõukogusse kuuluvad raamatupidamiskoja esimees Tatjana Golikova, Moskva linnapea Sergei Sobjanin, peaprokurör Juri Tšaika, Vene Föderatsiooni Avaliku Koja liige Anatoli Kutšerena jt.Nõukogusse kuuluvad FSB, juurdluskomitee, konstitutsioonikohus, sise- ja justiitsministeerium, riigikohus.

Volikogu liikmed osalevad vabatahtlikkuse alusel, otsused tehakse koosolekutel. Iga kohtumine dokumenteeritakse protokollis.

Kogemused, isiklikud failid, aruanded

Selgema info saamiseks volikogu tegevuse kohta saame lühidalt kirjeldada, milliseid konkreetseid küsimusi koosolekutel käsitletakse.

Augustis kuulasid eestseisuse liikmed näiteks haridus- ja teadusministri Olga Vassiljeva ettekande. Ta rääkis, millist korruptsioonivastast tööd ministeeriumile alluvates asutustes tehakse. Ta esitles ka ülikoolides antud teemal avaldatud trükimaterjale.

Moskva linnapea Sergei Sobjanin jagas oma kogemusi korruptsioonitingimusi välistavates finantsstruktuurides töö korraldamisel. Ka presiidiumis arutati mitmeid kõrgete ametnike isikujuhtumeid, kelle tegevuses nähti nn huvide konflikti – üht korruptiivse tegevuse tunnust.

Varem arutati eestseisuse koosolekul näiteid korruptsioonis süüdi mõistetud isikute poolt kahju hüvitamisest ja neile kohaldatud trahvidest.

Riikliku kava tegevuste elluviimise raames käsitleti koostööd GRECOga (Euroopa Nõukogu asutatud organisatsioon) välisametnike altkäemaksujuhtumite lahendamise ja selle nähtuse vastu võitlemise küsimustes.

Tuletame meelde, et 2016. aasta jaanuaris osales nõukogus Vladimir Putin, kes rääkis selle liikmetega, mida on riigis korruptsioonivastaseks võitluseks ette võetud, milline on olukord selle negatiivse nähtusega ning tõi välja ka meetmed selle vastu võitlemiseks. lähitulevikus. Erilist tähelepanu pöörati välismaal asuva vara arestimisele.

Kui soovite saada täpsemat teavet nõukogu, eestseisuse ja selle organi koosolekute kohta, minge veebisaidile kremlin.ru, kus avaldatakse kõik viimased uudised.

Kes veel kaklusega liitus

Presidendi sõnul võimaldab nõukogu tegevus kiiresti ja tõhusalt käsitleda korruptsioonivastase võitluse küsimusi. Võib märkida, et Venemaal pole see ainus struktuur, mis võitleb riiki haaranud kurjuse vastu. Me ei räägi peaprokuratuurist ega siseasjade organitest ja kohtutest.

Lisaks täna arutusel olevale presidendinõukogule on selle teemaga seotud ka riiklik korruptsioonivastane komitee, Venemaa Föderatsiooni korruptsioonivastane agentuur ja teised.

Luuakse avalik-õiguslikke organisatsioone, mille eesmärk on selline võitlus, Venemaa Föderatsiooni Kodanikukoja juures on vihjeliin, on isegi meediaväljaanne, nn “Esimene korruptsioonivastane meedia”.

Kõigi nende struktuuride olemasolu, bürokraatliku eliidi esindajate, õiguskaitseorganite kinnipidamiste laine, riiklike plaanide vastuvõtmine – kõik see on tunnistus korruptsioonivastasest võitlusest meie riigis. Kuigi tegelikest tulemustest on veel vara rääkida.

Mil määral teie arvates töötab presidendi alluvuses olev nõukogu tõhusalt? Kas meie riigis on võimalik korruptsioonist jagu saada.

Meil on hea meel kuulda teie arvamust artiklis käsitletud teemade kohta. Külastage meie veebisaiti, jätke kommentaare, jagage oma kogemusi.

Muudatuste ja täiendustega:

31. märts, 1. juuli, 4. november 2010, 12. september 2011, 4. jaanuar, 28. veebruar, 28. juuli 2012, 2. aprill 2013, 14. veebruar 2014, 9. oktoober 2017, 13. mai 2019

Vene Föderatsioonis korruptsioonivastase võitluse süsteemi loomiseks ja selle põhjuste kõrvaldamiseks otsustan:

1. Moodustada Venemaa Föderatsiooni presidendi juures tegutsev korruptsioonivastane nõukogu (edaspidi nõukogu).

Nõukogu esimees on Vene Föderatsiooni president.

2. Tehke kindlaks, et:

a) nõukogu peamised ülesanded on:

ettepanekute koostamine Vene Föderatsiooni presidendile korruptsioonivastase võitluse valdkonna riikliku poliitika väljatöötamise ja rakendamise kohta;

föderaalsete täitevvõimuorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite ja omavalitsusüksuste kohalike omavalitsusorganite tegevuse koordineerimine korruptsioonivastase võitluse valdkonna riikliku poliitika elluviimisel;

kontroll riikliku korruptsioonivastase võitluse kavaga ettenähtud meetmete rakendamise üle;

b) Nõukogu lahendab talle pandud peamised ülesanded:

nõuab ja saab kehtestatud korras föderaalosariikide ametiasutustelt, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustelt vajalikke materjale;

kutsub oma koosolekutele föderaalriikide ametiasutuste, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste ja avalike ühenduste esindajaid.

3. Nõukogu liikmed osalevad selle töös vabatahtlikkuse alusel.

Volikogu koosolekuid juhatab nõukogu esimees.

Volikogu otsused dokumenteeritakse protokollis.

Nõukogu otsuste täitmiseks võib välja anda Vene Föderatsiooni presidendi dekreete, korraldusi ja juhiseid.

5. Moodustada Venemaa Föderatsiooni presidendi juurde korruptsioonivastase võitluse nõukogu presiidium nõukogu tegevuse aktuaalsete küsimuste lahendamiseks.

Nõukogu presiidium koosneb nõukogu presiidiumi esimehest, tema asetäitjast, tegevsekretärist ja nõukogu presiidiumi liikmetest.

Nõukogu presiidiumi esimees on Vene Föderatsiooni presidendi administratsiooni juht.

7. Tehke kindlaks, et:

a) nõukogu presiidium:

moodustab volikogu istungite päevakorra;

arutab volikogu otsuste täitmisega seotud küsimusi;

moodustab teatud küsimustes töörühmi (komisjone) nõukogu liikmete, aga ka teiste riigiorganite esindajate, avalike ühenduste ja organisatsioonide esindajate, ekspertide, teadlaste ja spetsialistide hulgast;

käsitleb küsimusi, mis on seotud isikute ametliku (ametliku) käitumise nõuete täitmisega, asendades: Vene Föderatsiooni avalikke positsioone, mis on nimetatud määruse lõike 1 punktis "a" taotlevate kodanike esitatud teabe õigsuse ja täielikkuse kontrollimise kohta. Vene Föderatsiooni avalikud ametikohad ja Vene Föderatsiooni avalikel ametikohtadel töötavad isikud ning Vene Föderatsiooni avalikel ametikohtadel töötavate isikute piirangute järgimine, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 21. septembri 2009. aasta dekreediga N 1066; föderaalse avaliku teenistuse ametikohad, mille ametisse nimetamise ja ametist vabastamise teostavad Vene Föderatsiooni president ja Vene Föderatsiooni valitsus; Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee Föderatsiooninõukogu büroo, Vene Föderatsiooni Föderatsiooniassamblee Riigiduuma büroo, Vene Föderatsiooni Keskvalimiskomisjoni büroo juhtide ja juhataja asetäitjate ametikohad Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoja büroo, samuti huvide konfliktide lahendamisega seotud küsimused;

Venemaa Föderatsiooni presidendi või Vene Föderatsiooni presidendi administratsiooni juhi otsusega arutab küsimusi, mis on seotud mis tahes ametikohal töötavate isikute ametliku (ametliku) käitumise nõuete täitmisega, mille volituste teostamine eeldab teabe andmise kohustus tulude, vara ja varalise iseloomuga kohustuste kohta, samuti huvide konflikti lahendamisega seotud küsimuste kohta;

võtab arvesse Venemaa Föderatsiooni kasakate seltside riiklikku registrisse kantud sõjaväelise kasakate seltsi atamani ametikohta asendavate isikute avaldusi selle kohta, et objektiivsetel põhjustel ei ole võimalik esitada teavet oma abikaasa sissetulekute, vara ja varaliste kohustuste kohta ( abikaasa) ja alaealised lapsed;

vaatab läbi finantsülema ametikohta asendava isiku avaldused oma naise (abikaasa) ja alaealiste laste sissetulekute, varaliste ja varaliste kohustuste kohta teabe esitamise võimatuse kohta objektiivsetel põhjustel;

b) nõukogu eestseisuse koosolekut juhatab nõukogu presiidiumi esimees või nõukogu presiidiumi aseesimees;

c) nõukogu presiidiumi otsuste täitmiseks võib anda juhiseid Vene Föderatsiooni presidendilt;

d) nõukogu presiidiumi otsused dokumenteeritakse protokollis.

8. Kinnitada, et nõukogu presiidiumi esimees:

a) moodustab nõukogu presiidiumi koosolekute päevakorra;

b) määrab kindlaks nõukogu presiidiumi poolt moodustatavate töörühmade (komisjonide) tegevuse, samuti kinnitab nende juhid;

c) korraldab nõukogu tegevuse toetamist, lahendab korralduslikke ja muid küsimusi, mis on seotud avalik-õiguslike ühenduste, teadus- ja muude organisatsioonide esindajate, samuti teadlaste ja spetsialistide kaasamisega info-analüütilise ja eksperttöö elluviimiseks;

d) annab nõukogule aru riikliku korruptsioonivastase võitluse kavaga ettenähtud meetmete ja muude meetmete rakendamise edenemisest vastavalt nõukogu otsustele.

9. Esitada riikliku korruptsioonivastase võitluse kava eelnõu volikogu presiidiumi esimehele kuu aja jooksul.

10. Tunnistage kehtetuks:

Vene Föderatsiooni presidendi 3. veebruari 2007. aasta dekreet N 129 "osakondadevahelise töörühma moodustamise kohta ettepanekute ettevalmistamiseks ÜRO 31. oktoobri korruptsioonivastase konventsiooni sätete rakendamiseks Vene Föderatsiooni õigusaktides , 2003 ja Euroopa Nõukogu 31. oktoobri 2003. aasta 27. jaanuari 1999. aasta korruptsioonivastane kriminaalõiguse konventsioon." (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2007, N 6, art. 731);

Presidendi korruptsioonivastase nõukogu istungil arutati täna uusi samme ametnike omavoli, altkäemaksu ja pettuste vastases võitluses. Vladimir Putini sõnul vastab korruptsioonivastane seadusandlus meie riigis rahvusvahelistele standarditele. Palju olulisi otsuseid on tehtud ja neid ka tõhusalt ellu viiakse, kuid vaja on ka uusi meetmeid, näiteks illegaalselt saadud vara ja vara arestimiseks.

Vladimir Putin nõudis karmimaid samme, et muuta korrumpeerunud ametnike vara riigituludeks.

"Sellist riiklikku mehhanismi nagu illegaalse või kahtlase raha eest omandatud vara arestimine ja konverteerimine, sh rahvusvahelisi standardeid arvesse võttes, on vaja riigi tulude eest täiustada. Ebaseaduslikult või ebaseaduslikult muudesse jurisdiktsioonidesse viidud varad tuleks tagastada," Vladimir Vladimir. ütles Putin.

aastal riigis toimunud korruptsioonivastase võitluse üks tulemusi viimased aastad tundub omamoodi meeldiva üllatusena – need, keda avalikus arvamuses on seni ilma sarkasmita nimetatud "potentsiaalseteks altkäemaksu võtjateks" ehk siis riigiametnikeks, asusid entusiastlikult paljastama neid, kes neile altkäemaksu anda üritasid. Siin on eelmise aasta kolme kvartali statistika.

"Korruptsioonile või altkäemaksu andmise katsetest laekus riigiteenistujatelt endilt üle 5500 teate, mille alusel on algatatud 2863 kriminaalasja ja juba 1700 isikut on süüdi mõistetud. Avalduste läbivaatamise tulemuste põhjal kodanikud ja organisatsioonid, 1700 töötajat 800 kriminaalasja,“ ütles presidendi administratsiooni juht Sergei Ivanov.

Ametnike korruptsioonivastast entusiasmi seletab muuhulgas ka see, et ametiasutustes on moodustatud 2,5 tuhat korruptsioonivastast üksust, mis paljastas möödunud aasta üheksa kuuga üle 20 tuhande rikkumise.

"Menetlustulemuste järgi vallandati 340 riigiteenistujat usalduse kaotuse, 176 huvide konflikti tõttu. Asetäitja nimi kõlab sõna otseses mõttes Tšeljabinski piirkond Sandakov, Jaroslavli oblasti valitsuse aseesimees Danilenko, Krasnojarski territooriumi majandusarengu aseminister Maršalkina,“ ütles Sergei Ivanov.

Presidendi alluvuses asuv korruptsioonivastane nõukogu, kus osalevad riigi kõrgeima juhtkonna esindajad, võimaldab tegutseda kiiresti ja tõhusalt. Eelmise aasta lõpus allkirjastati näiteks määrus, mis lubab avalikustada infot riigiametniku isikliku huvi kohta ja juba sel aastal on juriidiliselt "kirjutatud" reegel: "kaotatud usalduse" vallandamine ei tähendab talle vastutusest kõrvale hiilida. Uue "riikliku korruptsioonivastase kava" elluviimine tähendab otseselt karistuste vältimatust.

"Kasutusele võetakse mehhanismid, mis aitavad tuvastada korruptsiooniskeeme igal tasandil, töötada eesmärgipäraselt, õigeaegselt reageerida ja vajadusel korrumpeerunud ametnikke ühiskonnast isoleerida. Vaid 2015. aasta 9 kuuga mõisteti korruptsioonikuritegudes süüdi üle 8800 inimese , kohtu alla anti ligi 11 000 ametnikku distsiplinaarvastutus korruptsioonivastaste normide rikkumise eest Oluline on varakult välja selgitada eelarvevahendite ebaausalt haldajate isiklikud huvid, paljastada ees- või sidusorganisatsioonide kasutamise faktid. ja huvide konfliktide kõrvaldamiseks,“ rõhutas Vladimir Putin.

Neile, kes ei usu, et ta suudab kiusatusest hoiduda, on ette nähtud lihtsad ja kättesaadavad reeglid, piisab nende lugemisest: kui olete riigiteenistuses, osalete riigi suveräänsuse ja rahvuse küsimusi puudutavate otsuste tegemisel. turvalisus, siis seadus keelab omamise väärtpaberid ja kontod välismaal. Esmakordselt riigiteenistusse astudes tuleb avalikustada varem saadud sissetulekud – nii selgub edaspidi, kuidas uus töökoht selle muutumist mõjutas.

Nüüd võib piirkondliku või kohaliku parlamendi saadik korruptsioonivastaste keeldude eiramise eest mandaadi kaotada. Seda meedet varem ei olnud. Lisaks on kõikidele töötajate kategooriatele kehtestatud äritegevuse ja mis tahes "majandusüksuse" juhtimises osalemise keeld. Samuti on vaja "seaduslikult välja töötada" järjekordne korruptsiooniskeem.

"Me kõik teame, et kriminaalvastutuse vältimine altkäemaksu andmisega altkäemaksu andmisega kolmandatele isikutele, kes ei ole altkäemaksu võtjaga formaalselt seotud, ei ole haruldased või vastupidi, kui võimu kuritarvitamine leiab aset isikute kasuks, kes ei ole formaalselt seotud altkäemaksu võtjaga. altkäemaksu andja. Pean vajalikuks välja töötada kohtu alla andmise küsimuse juhtudel, kui altkäemaksu antakse ametiisiku poolt tegude toimepanemise eest kolmandate isikute, mitte altkäemaksu andja kasuks, samuti kui altkäemaksu antakse antud mitte otse ametnikule, vaid tema poolt märgitud kolmandale isikule,» märkis Sergei Ivanov.

Korruptsioonivastase võitluse olukorra eest vastutab otseselt piirkonna juht, rõhutas president. Noh, et asja kallale asuda, asendamata tööd tühja aruandlusega stiilis "võll plaani järgi või plaan võlli järgi", otsustas korruptsioonivastane nõukogu kehtestada andmise eest "eraldi kuriteokoosseisu". või altkäemaksu saamine kuni 10 tuhande rubla ulatuses. Rahukohtunikud võiksid selliseid juhtumeid uurida ja neid võidi karistada rahatrahvi või parandustööga.

"Teate, kõik on kursis sotsioloogiliste uuringute infoga, nende uuringute tulemused on hästi teada, üldiselt hindavad kodanikud föderaalsel tasandil tehtavat korruptsioonivastast tööd positiivselt. Aga sellest absoluutselt ei piisa. korruptsioon . Üldiselt on siin tööd palju. Ja küsimus ei ole selles, et homseks täna selles vallas eredaid võite saavutada. Ilmselt on see raske ülesanne, võib-olla isegi raske saavutada. Aga kui me peatume, siis see läheb hullemaks! Peame ainult edasi liikuma!" - ütles Vladimir Putin.

Korruptsioonitaseme otsustav alandamine on võimalik ainult kodanikuühiskonnale toetudes. Aktivistid, näiteks Ülevenemaalise Rahvarinde aktivistid, on seda juba näidanud – kontroll altkäemaksuvõtjate üle võib olla palju tõhusam, kui valitsus reageerib nende töö praktilistele tulemustele.

Kabanov Pavel Aleksandrovitš, õigusteaduste doktor, majandus-, juhtimis- ja õiguseinstituudi (Kaasan) korruptsioonivastase uurimise instituudi direktor.

Esimest korda kirjeldatakse kriminoloogilisest aspektist Vene Föderatsiooni Korruptsioonivastase Võitluse Nõukogu Presiidiumi Presiidiumi, selle poolt moodustatud alltööorganite (rühmade ja komisjonide) tegevuse õiguslikku reguleerimist, ja hindab nende tegevuse spetsiifikat ning pakub ka välja meetmed tegevuse parandamiseks. Venemaa Föderatsiooni presidendi alluva korruptsioonivastase võitluse nõukogu presiidiumi tegevuse tõhustamise peamiste meetmete hulgas tehakse ettepanek viia seda käsitlev säte kooskõlla kehtivate Venemaa föderaalseadustega. avalik teenistus ja korruptsioonivastast seadusandlust ning nende poolt moodustatavate abitööorganite (rühmade ja komisjonide) töö efektiivsuse tõstmiseks on vaja välja töötada nende kohta regulatsioonid, milles fikseeritakse tegevuse eesmärgid ja eesmärgid, ühtsed nõuded töös osalemise kohta. personal jne.

Märksõnad: korruptsioon, korruptsioonivastane tegevus, volikogu, volikogu eestseisus, huvide konflikt, riigiteenistus, riigiteenistuja, töörühm, komisjon.

Vene Föderatsiooni presidendi nõukogu presiidium ja loodud töörühmad ja komitee föderaalsete korruptsioonivastaste spetsialiseeritud asutustena: õiguslik reguleerimine ja nende tõhususe tõstmine

Autor artiklit kirjeldab Vene Föderatsiooni presidendi nõukogu presiidiumi ja tugiasutuste (meeskondade ja komiteede) korruptsioonivastase tegevuse õiguslikku reguleerimist kriminalistika vaatenurgast, kirjeldab ja analüüsib ka nende tegevuse eripärasid ning pakub välja oma viise Üks selliseid viise Venemaa Föderatsiooni Presiidiumi Presiidiumi korruptsioonivastases võitluses tõhustamiseks on viia see säte kooskõlla kehtivate riigiteenistust ja korruptsiooni käsitlevate föderaalseadustega. Tugiasutuste (meeskondade ja komisjonide) tegevuse efektiivsuse tõstmiseks on vaja kehtestada teatud seadusesätted, mis fikseeriksid nende tegevuse eesmärgid ja ülesanded ning ühtsed nõuded personalile jms.

Märksõnad: korruptsioon, korruptsioonivastane võitlus, komisjon, eestseisus, volikogu, huvide konflikt, riigiteenistus, riigiametnik, töörühm.

Korruptsioonivastane võitlus on riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, kodanikuühiskonna institutsioonide ja kogu elanikkonna kompleksne, järjepidev, mitmetasandiline ja mitmetahuline tegevus. Selle funktsiooni rakendamiseks kaasaegne Vene riik Töötatakse välja usaldusväärsed vahendid ja mehhanismid korruptsioonivastaseks võitluseks ning luuakse spetsialiseerunud föderaalsed, piirkondlikud, osakondade ja asutused. Korruptsioonivastaste organite hulgas on eriline koht Vene Föderatsiooni presidendi juures tegutseval korruptsioonivastasel nõukogul (edaspidi nõukogu). Autori märkus - P.K.), kelle pädevusse kuuluvad järgmised ülesanded: a) ettepanekute ettevalmistamine Vene Föderatsiooni presidendile korruptsioonivastase võitluse valdkonna riikliku poliitika väljatöötamise ja elluviimise kohta (riikliku korruptsioonivastase poliitika kujundamine); b) föderaalsete täitevvõimuorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite ja omavalitsusüksuste kohalike omavalitsusorganite tegevuse koordineerimine korruptsioonivastase võitluse valdkonna riikliku poliitika elluviimisel (korruptsioonivastase tegevuse koordineerimine); c) kontroll riiklikus korruptsioonivastases plaanis sätestatud meetmete rakendamise üle (kontroll korruptsioonivastase poliitika elluviimise üle)<1>. Nõukogu juhib Vene Föderatsiooni president, kes moodustab ka selle koosseisu põhiülesannete lahendamiseks. Volikogu liikmete arv muutus korduvalt, kuid 2012. aasta oktoobri alguses oli selle arv 29 inimest<2>.

Nõukogule pandud ülesannete lahendamise tagamiseks loodi selle juurde alaline organ - Venemaa Föderatsiooni korruptsioonivastase võitluse presidendi juures tegutsev nõukogu presiidium (edaspidi presiidium). Autori märkus - P.K.) eripädevusega ja mitme funktsiooniga. Presiidiumi põhiülesanded võib jagada kahte rühma: a) nõukogu tegevuse tehniline toetamine (nõukogu istungite päevakorra koostamine ja töörühmade (komisjonide) moodustamine mõnes kõige keerulisemas ja olulisemas küsimuses) riikliku poliitika elluviimine korruptsioonivastase võitluse valdkonnas); b) funktsionaalset toetamist volikogu tõhusaks toimimiseks (nõukogu otsuste täitmisega seotud küsimuste läbivaatamine ja komisjoni volituste teostamine ametikäitumise nõuete täitmiseks ja huvide konflikti lahendamiseks seoses nõukogu otsusega teatud kategooria riigiasutuste ametnikke). Loomulikult on need presiidiumi funktsioonid omavahel seotud ja üksteisest sõltuvad. 2012. aasta oktoobri alguses kuulus nõukogu presiidiumisse 17 inimest – kõik föderaalvalitsusorganite esindajad.

Viidates presiidiumi töö analüüsile, otsustades nõukogu veebilehel avaldatud olemasoleva teabe ja üksikute massimeedias avaldatud väljaannete põhjal, tuleb märkida, et see organ kogunes suhteliselt sageli, reeglina kord kuus. päevakajalisi küsimusi kaaluma. Ametlikel andmetel kogunes nõukogu presiidium 24. juunist 2010 kuni 1. oktoobrini 2012 oma koosolekutele 17 korral (mitteametlikel andmetel umbes 30 korral). Autori märkus - P.K.), reeglina arutada riiklikus korruptsioonivastases kavas sätestatud meetmete rakendamisega seotud jooksvaid küsimusi. Samal ajal arutati vaid kahel korral nõukogu presiidiumi koosolekul föderaalametnike ametialase käitumise nõuete täitmise ja huvide konflikti lahendamise komisjoni volituste teostamisega seotud materjale (september). 28. 2010 ja 24. mai 2011). Võimalik, et tulevikus laiendatakse praktikat kasutada nõukogu eestseisust föderaalametnike ametliku käitumise ja huvide konfliktide lahendamise nõuete täitmise organina. Siin ilmnevad aga vastuolud Vene Föderatsiooni presidendi dekreedi vahel, mis reguleerib presiidiumi kui riigiteenistujate ametikäitumise nõuete täitmise ja huvide konflikti lahendamise organi tegevust, ja määruse sätete vahel. riigiteenistust ja korruptsioonivastast võitlust käsitlevad föderaalsed õigusaktid. Eelkõige artikli lõike 6 sätted. Föderaalseaduse "Riigi avaliku teenistuse kohta Vene Föderatsioonis" artikkel 19<3>, millega nähakse ette nõuded laekunud materjale arvestava organi personalile riigiteenistujate ametialase käitumise ja huvide konflikti lahendamise nõuete eiramise kohta. See reegel sätestab sõnaselgelt, et sõltumatute ekspertide arv peaks olema vähemalt üks neljandik asjaomaste materjalidega tegeleva organi liikmete koguarvust. See avalikku teenust käsitleva õigusakti säte on täielikult ühendatud föderaalsete korruptsioonivastaste õigusaktide põhimõttega, mis on sätestatud artikli lõikes 7. Föderaalseaduse "Korruptsioonivastase võitluse kohta" artikkel 3 – koostöö riigi ja kodanikuühiskonna institutsioonide vahel korruptsioonivastases võitluses<4>.

Meie arvates on selle vastuolu lahendamiseks kaks võimalust. Üks on suunatud nõukogu presiidiumi nimetatud funktsiooni säilitamisele, kuid selleks on vaja kaasata asjatundlikke nõukogu liikmeid ekspertkogukonna esindajaid (A.G. Kucheren, G.P. Okorokova, V.N. Rudenko, T.Ya. Khabrieva). , L.I. Yakobson). Teine võimalus hõlmab föderaalametnike ametliku käitumise nõuete täitmiseks komisjoni loomist ja teatud kategooria ametnike huvide konfliktide lahendamist. See komisjon võib tegutseda kas Vene Föderatsiooni presidendi, nõukogu või nõukogu presiidiumi alluvuses. Meie arvates on eelistatav teine ​​viis, kuna see on paremini kooskõlas nii riigi avaliku teenistuse kui ka föderaalse korruptsioonivastase seadusandlusega.

Tuleb märkida, et üks presiidiumi põhiülesandeid – nõukogu koosoleku päevakorra koostamine – on puhtalt tehniline ega paku erilist teaduslikku ega praktilist huvi. Selle põhjuseks on asjaolu, et nõukogu koosolekuid on alates moodustamisest toimunud vaid 5 korda (30. september 2008, 10. märts 2009, 6. aprill 2010, 13. jaanuar 2011, 14. märts 2012) ning nõukogu erisused. päevakorra kujunemine muude küsimustega seotud koosolekute läbiviimise regulatsioonist tulenevalt. Samas võib töörühmade (komisjonide) moodustamine eestseisuse poolt oma tegevuse teatud küsimustes tekitada teatud huvi korraldada nii piirkondlike kui ka spetsialiseeritud asutuste tööd, mille pädevus on nende tasemel sarnane. Selle põhjuseks on asjaolu, et Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tasandil jätkub samalaadsete tööorganite loomine, mis tagavad piirkondade juhtide alluvuses korruptsioonivastaste nõukogude töö.<5>.

Volikogu presiidiumi tegevust reguleerivas normatiivses õigusaktis on märgitud, et temale pandud ülesannete lahendamiseks võib ta moodustada teatud küsimustes töörühmi (komisjone) erinevatest elanikkonna kategooriatest. Töörühmadesse ja komisjonidesse võivad kuuluda: a) nõukogu liikmed; b) riigiorganite esindajad; c) avalike ühenduste ja organisatsioonide esindajad; d) eksperdid; e) teadlased; e) eksperdid.

2012. aasta oktoobri alguses moodustati nõukogu presiidiumi juurde kaks töörühma ja üks komisjon. Presiidiumi esimene tööorgan oli 6. aprilli 2010. aasta otsusega kodanikuühiskonna struktuuridega suhtlemise kohta loodud töörühm, mida juhatas nõukogu ja Venemaa justiitsministri nõukogu presiidiumi liige A.V. Konovalov 35 inimest. Selle komisjoni loomise eesmärk on ilmne – töötada välja ettepanekud nõukogu presiidiumile ja nõukogule avaliku võimu ja kodanikuühiskonna institutsioonide koostöö tagamiseks korruptsioonivastase võitluse valdkonnas.

Huvi pakub selle töörühma struktuur, kuhu kuulusid kaks nõukogu liiget nii föderaalriigi ametiasutustest (A.V. Konovalov) kui ka kodanikuühiskonna institutsioonidest (A.G. Kucherena), 9 riigiasutuste esindajat, 12 avalike organisatsioonide ja ühenduste esindajat, 12 teadlast. , spetsialistid ja eksperdid. Viimast rühma on väga raske jagada normatiivaktis välja pakutud kategooriatesse (spetsialistid, eksperdid, teadlased). Küll aga on juba praegu ilmne, et töörühma tegevuses on kvantitatiivne eelis avalik-õiguslike ühenduste (organisatsioonide) esindajatel, kvalifitseeritud spetsialistidel (teadlased, eksperdid) ning ainult umbes 30% töörühma liikmetest on riigiteenistujad. . Töörühma koosolekut ja sellel käsitletud küsimusi mainitakse Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumi veebilehel vaid kahel korral (istungid 22. märtsil 2011 ja 29. septembril 2011). Samas tuleb märkida, et töörühma koosolekud toimuvad regulaarselt – kord kvartalis vastavalt töörühma juhi poolt kinnitatud kalendaarsele tööplaanile, mis on kõigi eelseisvatel koosolekutel osalejatega kokku lepitud.

Veidi hiljem moodustati kodanikuühiskonna struktuuridega suhtlemise presiidiumi töörühm 2010. aasta juulis Venemaa presidendi korraldusel nõukogu presiidiumi alluvuses komisjon föderaalsete täitevorganite ja muude riigiorganite tegevuse koordineerimiseks. Vene Föderatsiooni korruptsioonivastase võitluse alaste rahvusvaheliste lepingute rakendamise eest (edaspidi komisjon.- Autori märkus - P.K.) <6>.

Komisjoni tegevuse põhieesmärk oli föderaalsete täitevorganite ja teiste riigiorganite tegevuse koordineerimise tõhustamine Venemaa Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute täitmisel korruptsioonivastase võitluse valdkonnas. Peamised ülesanded olid sõnastatud järgmiselt:

A) ettepanekute koostamine nõukogu presiidiumile meetmete kohta Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste kohustuste täitmiseks korruptsioonivastase võitluse valdkonnas;

b) osalemine ettepanekute koostamises:

• välisriikide asjaomaste organite, rahvusvaheliste organisatsioonide või muude üksustega konsultatsioonide pidamine korruptsioonivastase võitluse valdkonna rahvusvaheliste lepingute eelnõude ettevalmistamiseks;
• korruptsioonivastase võitluse valdkonna rahvusvaheliste lepingute sõlmimise või selliste rahvusvaheliste lepingutega ühinemise kohta;
• rahvusvaheliste korruptsioonivastaste algatustega ühinemise kohta;

V) interaktsiooni ettenähtud korras Venemaa välisministeeriumi koordineeriva rolliga:

• Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni narko- ja kuritegevuse bürooga- Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni korruptsioonivastase konventsiooni, rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastase ÜRO konventsiooni ja seda täiendavate protokollide rakendamise tagamiseks Venemaa Föderatsiooni poolt nende konventsioonide ja protokollidega seotud muude meetmete rakendamine;
• koos korruptsioonivastaste riikide rühmaga- selleks, et tagada korruptsioonivastase kriminaalõiguse konventsiooni rakendamine Venemaa Föderatsiooni poolt;
• Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsiooni töörühmaga altkäemaksu võtmise küsimuses rahvusvaheliste äritehingute sõlmimisel – välisriigi ametnikele rahvusvaheliste äritehingute tegemisel altkäemaksu võtmise vastu võitlemise konventsiooni täitmise tagamiseks Venemaa Föderatsiooni poolt;
• rahvusvaheliste organisatsioonide, nende organite ja (või) allüksustega, samuti välisriikide asjaomaste asutustega – et tagada Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste korruptsioonivastase võitluse alaste kohustuste täitmine, muude korruptsioonivastaste meetmete rakendamine. korruptsioonimeetmed;

d) oma pädevuse piires osalemiseks moodustatud Venemaa delegatsioonide juhikandidaatide ja liikmete koordineerimine. rahvusvahelised üritused korruptsioonivastaste küsimuste kohta, samuti sellistele delegatsioonidele mõeldud juhiste kavandid;

e) kontrolli teostamine oma pädevuse piires föderaalsete täitevorganite ja teiste riigiorganite poolt vastava perioodi riikliku korruptsioonivastase kava rakendamise üle.

Kahjuks jäi komisjoni isiklik koosseis ja selle reglement ametlikult avaldamata. Selle komisjoni tegevust reguleerivate ametlike dokumentide kohaselt on teada ainult üks - selle juht on S.N. Dubovik, Vene Föderatsiooni presidendi nõunik<7>.

Volikogu ametliku kodulehe andmetel kogunes komisjon 23. septembrist 2010 kuni 2012. aasta oktoobrini tegutsemise perioodil 5 korda (23. september 2010, 15. november 2010, 25. august 2011, 25. november 2011, 24. aprill 2012) ning arutasid korruptsioonivastase võitluse alase koostöö küsimusi rahvusvaheliste organisatsioonidega.

Nõukogu presiidiumi 4. oktoobri 2011 otsusega N 28 moodustati 2011. aasta lõpus presiidiumi töörühm äriringkondade ja valitsusorganite esindajate korruptsioonivastases võitluses ühise osalemise küsimustes. , mille eesotsas on nõukogu liige E.S. Nabiullina. Töörühma loomise eesmärk on üsna ilmne - äriringkondade esindajate ja riigiasutuste esindajate suhtlemine, et töötada välja ühised meetmed koostöö tagamiseks korruptsioonivastase võitluse valdkonnas ja esitada need nõukogu presiidiumile.

Äriringkondade ja riigiasutuste esindajate korruptsioonivastases võitluses ühise osalemise küsimustega tegeleva töörühma isikliku koosseisu kinnitas selle juht 2011. aasta detsembri alguses.<8>. Moodustatud töörühma kuulus 8 äriringkondade ja 10 riigiasutuste esindajat ning seejärel, 2012. aasta märtsis, lisati selle koosseisu veel kaks võimuesindajat - Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma saadikud. V.V. Klimov ja I.A. Jarovaja<9>. Edaspidi on seoses kaadrimuutustega riigiasutustes muutunud ka töörühma isikukoosseis. Seda juhtis uus nõukogu liige, Venemaa majandusarengu ministeeriumi minister A.R. Belousov<10>. Vastupidiselt nõukogu presiidiumi töörühmade tegevust reguleerivatele sätetele ei kuulunud sellesse rühma ainsatki ekspertringkonna (teadlased, spetsialistid, eksperdid) esindajat. Võib-olla on see tingitud asjaolust, et rühmajuhtide jaoks on Vene Föderatsiooni presidendi dekreedi nõuded selles küsimuses soovituslikud, mitte kohustuslikud. Kuigi sama dekreedi sätete kohaselt kuulub sellesse töörühma kaks praeguse nõukogu liiget (A.R. Belousov ja I.A. Yarovaya). Loomulikult on selle töörühma efektiivsuse tõstmiseks vaja selle koosseisu tuua ekspertringkonna esindajaid. Esiteks toob see kaasa asjaolu, et selle koosseis järgib eestseisuse töörühmade koosseisu reguleerimise sätteid ning teiseks tagab see täiendavalt riigi ja kodanikuühiskonna institutsioonide koostoime põhimõtte rakendamise. korruptsioonivastase võitluse valdkonnas.

Venemaa Föderatsiooni Majandusarengu Ministeeriumi ametliku veebisaidi materjalide põhjal kohtus töörühm kolm korda, kuid ei olnud võimalik kindlaks teha, milliseid küsimusi ta igal koosolekul käsitles. Sait sisaldab ainult ülevaadet kolmandal koosolekul käsitletud küsimustest.

Meie analüüs nõukogu presiidiumi alltööorganite tegevuse õigusliku regulatsiooni kohta võimaldab teha mõningaid järeldusi.

Esiteks, ei ole kindlaks määratud nõukogu presiidiumi töörühmade ja komisjonide moodustamise ja toimimise ühtset menetluskorda. Mõnel juhul luuakse need Vene Föderatsiooni presidendi regulatiivse iseloomuga korraldustega, teistel juhtudel - nõukogu presiidiumi otsustega, millele on alla kirjutanud esimees - Vene Föderatsiooni presidendi administratsiooni juht. , kuid kõigil juhtudel kinnitavad nende isikukoosseisu töörühmade juhid, sealhulgas oma osakonna õigusakti.

Teiseks volikogu eestseisuse abitööorganite tegevuse korralduse heterogeenne õiguslik regulatsioon. Näiteks, puuduvad töörühmade tegevust reguleerivad normatiivaktid, mis määravad kindlaks nende õigusliku seisundi, eesmärgid ja eesmärgid, koosseisu, nõuded nende rühmade liikmetele, nende õigused ja kohustused, sellega liitumise ja väljaastumise alused ning muud küsimused. Samas on meie poolt läbi vaadatud presidendi reguleerivas aktis suhteliselt põhjalikult kirjeldatud komisjoni olulisemad tegevusvaldkonnad.

Kolmandaks Volikogu presiidiumi alltööorganite koosolekute tulemusi kajastatakse massimeedias erinevalt - mõnel juhul postitatakse info koosolekute kohta nõukogu veebilehele (komisjoni istungid), teistel juhtudel - valikuliselt föderaalvalitsusorganite ametlikel veebisaitidel, mille juhid neid abitööorganeid juhivad.

Neljandaks Nõukogu presiidiumi alltööorganite koosseis kujuneb erinevalt. Mõnel juhul moodustatakse nende organite kvalitatiivne isiklik koosseis vastavalt neid käsitlevatele sätetele, mis on sätestatud Venemaa presidendi õigusaktides (kodanikuühiskonna struktuuridega suhtlemise töörühm), teistel juhtudel - kodanikuühiskonna oma äranägemisel. käesolevate normatiivsete õigusaktide osalise rakendamise abitööorgani juht ( äriringkondade ja riigiasutuste esindajate korruptsioonivastases võitluses ühise osalemise küsimuste töörühm).

Viiendaks, Teabe levitamine nõukogu presiidiumi alltööorganite isikukoosseisu kohta toimub erineval viisil. Mõnel juhul on teave nende kohta vabalt kättesaadav (töörühm äriringkondade ja valitsusorganite esindajate korruptsioonivastases võitluses ühise osalemise küsimustes), teistel juhtudel on teave nende isikliku koosseisu kohta piiratud ja seda ei avaldata massimeedias. (kodanikuühiskonna struktuuridega suhtlemise komisjon ja töörühm).

Ilmsete vastuolude lahendamiseks, mille oleme tuvastanud Vene Föderatsiooni Korruptsioonivastase Võitluse Nõukogu Presiidiumi Presiidiumi abitööorganite moodustamise ja tegevuse õiguslikus regulatsioonis, on vaja kehtestada nende jaoks ühtne kord. tegevuse kujundamine ja õiguslik reguleerimine, samuti kajastamine massimeedias.

Meie hinnangul on Fraktsioonide Nõukogu (komisjonide) Presiidiumi alltööorganite tegevuse õiguslik regulatsioon, mis määrab nende õigusliku seisundi, eesmärgid ja eesmärgid, koosseisu, nõuded töörühmade liikmetele, nende õigused ning kohustusi, sellega liitumise ja väljaastumise põhjuseid, tuleb isiklikult läbi viia nõukogu presiidiumi esimees, andes selleks välja Vene Föderatsiooni presidendi administratsiooni juhi korraldused, mis tuleb avaldada veebisaidil. töörühmade ja komisjonide isiklikku koosseisu. Loomulikult ei tohiks töörühmade koosolekute tulemusi täismahus nõukogu kodulehele üles riputada, vaid piirduda põgusa aastaaruandega tehtud tööst.

Võttes kokku oma analüüsi Vene Föderatsiooni Presiidiumi Korruptsioonivastase Võitluse Nõukogu Presiidiumi, selle moodustatud tööorganite (rühmade ja komisjonide) õigusliku regulatsiooni ja tegevuse kohta, jõuame järeldusele, et õiguslik regulatsioon nende korruptsioonivastaste asutuste tegevuse ja ka nende tegevuse parandamine vajab edasist parandamist. Samal ajal nõuavad meie esitatud ideed ja ettepanekud selle valdkonna olukorra parandamiseks, kuigi need on vastuolulised, täiendavaid teadusuuringuid, kuid juba praegu võivad need olla juhiseks tulevastele muudatustele õigusliku regulatsiooni ja korralduse osas. nende tegevust.

Bibliograafiline loetelu:

1. 27. juuli 2004 föderaalseadus nr 79-FZ "Riigi avaliku teenistuse kohta Vene Föderatsioonis" // SZ RF. 2004. N 31. Art. 3215.
2. 25. detsembri 2008. aasta föderaalseadus N 273-FZ "Korruptsioonivastase võitluse kohta" (muudetud 21. novembril 2011 N 329-FZ) // SZ RF. 2008. N 52 (I osa). Art. 6228.
3. Vene Föderatsiooni presidendi 19. mai 2008. aasta dekreet N 815 "Korruptsioonivastase võitluse meetmete kohta" (muudetud 28. juulil 2012 N 1060) // SZ RF. 2008. N 21. Art. 2429.
4. Vene Föderatsiooni presidendi 28. juuli 2012. aasta dekreet N 1060 "Vene Föderatsiooni presidendi alluva korruptsioonivastase võitluse nõukogu koosseisu ja selle nõukogu presiidiumi koosseisu kinnitamise kohta" // SZ RF. 2012. N 32. Art. 4485.
5. Vene Föderatsiooni presidendi 28. juuli 2012. aasta dekreet N 1065 "Vene Föderatsiooni presidendi teatud seaduste muutmise kohta Venemaa Föderatsiooni osalemise tagamise kohta rahvusvahelises koostöös korruptsioonivastases võitluses" // SZ RF . 2012. N 32. Art. 4485.
6. Vene Föderatsiooni presidendi 22. juuli 2010. aasta dekreet N 489-rp "Vene Föderatsiooni korruptsioonivastase võitluse alaste rahvusvaheliste lepingute rakendamiseks föderaalsete täitevorganite ja muude riigiorganite tegevuse koordineerimise komisjoni kohta Vene Föderatsiooni presidendi alluva korruptsioonivastase võitluse nõukogu presiidium" (muudetud Vene Föderatsiooni presidendi 28. juuli 2012. aasta dekreediga N 1065) // SZ RF. 2010. N 30. Art. 4088.
7. Tatarstani Vabariigi presidendi 2. juuni 2012. aasta dekreet N UP-415 "Vabariikliku korruptsioonivastase võitluse ekspertrühma kohta" // Tatarstani Vabariigi Ministrite Kabineti otsuste ja korralduste ning vabariigi määruste kogumik täitevvõimud. 2012. N 43. Art. 1457.

Viited (transliteratsioon)

1. Föderaalne "NYY ZAKON OT OT 27 IYULYA 2004 GODA N 79-FZ" O GOSUDARSTVENNOY GRAZHDANSKOY SLUZHBE V ROSSIYSOY FEDERATSII "(V punane. OT 21 Noyabrya 2011 Goda n 329-fz ISizm. Ot 22 Noyabrya 2011 Godan / SOBRANE) / zakonodatel "stva Rossiyskoy Federatsii. 2004. N 31. St. 3215.
2. Föderaalne "nyy zakon dated 25. detsember 2008 goda N 273-FZ "O protivodeystvii korruptsii" (v red. dated 21. november 2011 goda N 329-FZ) // Sobranie zakonodatel "stva Rossiyskoy Federatsii. 2008. Nr 52 (I ptk). St. 6228.
3. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii, 19. mai 2008 goda N 815 "O merakh po protivodeystviyu korruptsii" (v red. 28. iyulya 2012 g. N 1060) // Sobranie zakonodatel "stva 2 Federat Rossiyskoy 2 stva 2 . 9 .
4. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii kuupäevaga 28. a. 2012 goda N 1060 "Ob utverzhdenii sostava Soveta pri Prezidente Rossiyskoy Federatsii po protivodeystviyu korruptsii i sostava prezidiuma etogo Federsioda "2 Federioda "2 Sobrastvakon" /telko etogo Federiya1. 2. nr 32. St 4485.
5. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 28 iyulya 2012 goda N 1065 iya korruptsii" // Sobranie zakonodatel "stva Rossiyskoy Federatsii. 2012. N 32. St 4485.
6. Rasporyazhenie Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 22 iyulya 2010 goda N 489-rp "O Komissii po koordinatsii deyatel" nosti föderaalne "nykh organov ispolnitel" noy vlasti, inykh gosudarstvennykh organov dogo federovy posshzhchesy v oblasti protivodeystviya korruptsii prezidium Soveta pri Prezidente Rossiyskoy Federatsii po protivodeystviyu korruptsii" (v red. Ukaza Prezidenta RF, 28. iyulya 2012 goda N 1065) // Sobranie zakonodatel "stva Rossiyskoy Federatsii. 2010. N 30. St. 4088.
7. Ukaz Prezidenta Respubliki Tatarstan ot 2 iyunya 2012 goda N UP-415 "O Respublikanskoy ekspertnoy gruppe po voprosam protivodeystviya korruptsii" // Sbornik postanovleniy i rasporyazheniy organovrepublikk republika kabineta Ministrov Respublikh Norma Tatarv noy vlasti. 2012. N 43. St 1457.