जनता की पसंद. सार्वजनिक पसंद: अवधारणाएँ, नियम और प्रक्रियाएँ व्यक्तिगत और सार्वजनिक पसंद

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✪छात्र समझाते हैं। सार्वजनिक चयन सिद्धांत.

✪ व्याख्यान 28: जनता की भलाई की अवधारणा। उपभोग में विशिष्टता और प्रतिद्वंद्विता

✪ सार्वजनिक सामान / रूसी अर्थव्यवस्था में

✪ स्पेंगलर और टॉयनबी समाज का दर्शन। सभ्यतागत सिद्धांत. दर्शन व्याख्यान

उपशीर्षक

सार्वजनिक चयन सिद्धांत. विश्लेषण की अवधारणा और पद्धति

सार्वजनिक चयन सिद्धांत- अर्थशास्त्र की शाखाओं में से एक, जो उन विभिन्न तरीकों और तरीकों का अध्ययन करती है जिनके द्वारा लोग अपने हितों के लिए सरकारी एजेंसियों का उपयोग करते हैं।

1960 के दशक में सार्वजनिक चयन सिद्धांत के आगमन से पहले, कई अर्थशास्त्री कुछ शर्तों के तहत इष्टतम सार्वजनिक नीति की खोज में शामिल थे। उदाहरण के लिए, वे बेरोजगारी को कम करने, मुद्रास्फीति पर अंकुश लगाने, न्यूनतम लागत पर राष्ट्रीय रक्षा विकसित करने और सड़क निर्माण को अनुकूलित करने के तरीकों की तलाश कर रहे थे। उन्होंने ऐसा इस बात की परवाह किए बिना किया कि देश की सरकार निरंकुश है या लोकतांत्रिक, उन्होंने राज्य की उदारता की धारणा बनाई, यानी उन्होंने राज्य को सर्वोत्तम संभव नीति अपनाने और उसे ईमानदारी से लागू करने वाला माना।

सार्वजनिक चयन सिद्धांत तीन मुख्य मान्यताओं पर आधारित है:

• व्यक्तिवाद: लोग अपने निजी हितों को आगे बढ़ाते हुए राजनीतिक क्षेत्र में कार्य करते हैं और व्यवसाय और राजनीति के बीच कोई रेखा नहीं है।
• "आर्थिक आदमी" की अवधारणा. उनका व्यवहार तर्कसंगत है. इस सिद्धांत में व्यक्ति की तर्कसंगतता का सार्वभौमिक अर्थ है। इसका मतलब यह है कि हर कोई - मतदाताओं से लेकर राष्ट्रपति तक - अपनी गतिविधियों में आर्थिक सिद्धांत द्वारा निर्देशित होता है: वे सीमांत लाभ और सीमांत लागत की तुलना करते हैं।
• राजनीति को आदान-प्रदान की प्रक्रिया मानना. यदि बाज़ार में लोग सेब के बदले संतरे लेते हैं, तो राजनीति में वे सार्वजनिक वस्तुओं के बदले कर देते हैं। यह आदान-प्रदान बहुत तर्कसंगत नहीं है. आम तौर पर करदाता अकेले होते हैं, जबकि अन्य लोग करों से लाभ प्राप्त करते हैं।

इस सिद्धांत के समर्थक राजनीतिक बाजार को वस्तु बाजार के अनुरूप मानते हैं। राज्य निर्णय लेने पर प्रभाव डालने, संसाधनों के वितरण तक पहुंच, पदानुक्रमित सीढ़ी पर स्थानों के लिए लोगों की प्रतिस्पर्धा का एक क्षेत्र है। लेकिन राज्य एक खास तरह का बाजार है. इसके प्रतिभागियों के पास असामान्य संपत्ति अधिकार हैं: मतदाता राज्य के सर्वोच्च निकायों के लिए प्रतिनिधियों को चुन सकते हैं, कानून पारित करने के लिए प्रतिनिधि चुन सकते हैं, उनके कार्यान्वयन की निगरानी के लिए अधिकारियों को चुन सकते हैं। मतदाताओं और राजनेताओं को वोटों और अभियान वादों का आदान-प्रदान करने वाले व्यक्तियों के रूप में माना जाता है।

सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत के समर्थकों ने दिखाया है कि कोई भी मतदान के परिणामों पर भरोसा नहीं कर सकता, क्योंकि वे काफी हद तक निर्णय लेने के विशिष्ट नियमों पर निर्भर करते हैं। मतदान का विरोधाभास (पैराडॉक्स कॉन्डोरसेट) इस तथ्य से उत्पन्न विरोधाभास है कि बहुमत के सिद्धांत पर आधारित मतदान आर्थिक वस्तुओं के संबंध में समाज की वास्तविक प्राथमिकताओं की पहचान सुनिश्चित नहीं करता है।

इस विरोधाभास को हल करने के लिए, कई तकनीकें हैं: लॉबिंग, लॉगरोलिंग। किसी राजनीतिक निर्णय को मतदाताओं के एक सीमित समूह के लिए लाभकारी बनाने के लिए किसी गैर-राजनीतिक इकाई द्वारा सत्ता के प्रतिनिधियों को प्रभावित करने के तरीकों को लॉबिंग कहा जाता है।

"वोट ट्रेडिंग" के माध्यम से प्रतिनिधियों को परस्पर समर्थन देने की प्रथा को लॉगरोलिंग कहा जाता है। लॉगरोलिंग का क्लासिक रूप "बैरल ऑफ लार्ड" है - एक कानून जिसमें छोटी स्थानीय परियोजनाओं का एक सेट शामिल है। अनुमोदन प्राप्त करने के लिए, विभिन्न प्रस्तावों का एक पूरा पैकेज, जो अक्सर मुख्य कानून से जुड़ा होता है, राष्ट्रीय कानून में जोड़ा जाता है, जिसे अपनाने में प्रतिनिधियों के विभिन्न समूह रुचि रखते हैं। इसके पारित होने (स्वीकृति) को सुनिश्चित करने के लिए, इसमें अधिक से अधिक नए प्रस्ताव ("वसा") जोड़े जाते हैं जब तक कि यह विश्वास नहीं हो जाता कि कानून को अधिकांश प्रतिनिधियों की मंजूरी मिल जाएगी। यह लोकतंत्र के लिए ख़तरा है, क्योंकि आंशिक कर छूट और सीमित स्थानीय हितों की संतुष्टि के प्रावधान द्वारा महत्वपूर्ण निर्णय "खरीदे" जा सकते हैं।

सरकारी अधिकारी इस बात पर विचार कर रहे हैं कि चुनाव में सफलता कैसे सुनिश्चित की जाए, ताकि मतदाताओं के वोट हासिल किए जा सकें। साथ ही, वे सरकारी खर्च बढ़ाते हैं, जिससे मुद्रास्फीति बढ़ती है। बदले में, इससे सख्त विनियमन, राज्य नियंत्रण और नौकरशाही तंत्र की मुद्रास्फीति में वृद्धि होती है। परिणामस्वरूप, सरकार अधिक से अधिक शक्ति अपने हाथों में केंद्रित कर लेती है और अर्थव्यवस्था को नुकसान होता है।

अकुशल निर्णय लेने के लिए आर्थिक पूर्वापेक्षाएँ हैं: अधिकारियों की बेईमानी, जिम्मेदारी की कमी, जानकारी छिपाना, इसकी विकृति। और इससे मतदाताओं में सरकारी निर्णयों, आदेशों, दस्तावेजों, कानूनों के प्रति नकारात्मक रवैया पैदा होता है।

बुकानन की अवधारणा में मौजूदा व्यवस्था में सुधार शामिल है। "राजनीतिक आदान-प्रदान" के ढांचे के भीतर, सार्वजनिक पसंद के दो स्तर प्रतिष्ठित हैं। पहला स्तर राजनीतिक खेल के लिए नियमों और प्रक्रियाओं का विकास है। उदाहरण के लिए, बजट के वित्तपोषण के तरीकों को नियंत्रित करने वाले नियम, राज्य कानूनों का अनुमोदन, कराधान प्रणाली। उनमें से विभिन्न नियम हो सकते हैं: सर्वसम्मति का सिद्धांत, योग्य बहुमत, साधारण बहुमत का नियम, आदि। इससे लगातार समाधान ढूंढने में मदद मिलेगी. प्रस्तावित नियमों, व्यवहार के मानदंडों, प्रक्रियाओं के सेट को बुकानन "आर्थिक नीति का संविधान" कहते हैं। दूसरा स्तर स्वीकृत नियमों और प्रक्रियाओं के आधार पर राज्य और उसके निकायों की व्यावहारिक गतिविधि है।

राजनीतिक व्यवस्था की निष्पक्षता और प्रभावशीलता की कसौटी आर्थिक खेल के नियमों का राजनीतिक प्रक्रिया तक विस्तार होना चाहिए। सार्वजनिक चयन सिद्धांत के उत्तराधिकारी राज्य की भूमिका से इनकार नहीं करते हैं। उनकी राय में, इसे सुरक्षात्मक कार्य करना चाहिए और उत्पादन गतिविधियों में भागीदारी का कार्य नहीं करना चाहिए। अर्थव्यवस्था में हस्तक्षेप किए बिना व्यवस्था की रक्षा करने का सिद्धांत सामने रखा गया है। सार्वजनिक वस्तुओं को बाज़ार में बेची जाने वाली वस्तुओं और सेवाओं में परिवर्तित करने का प्रस्ताव है। लोग और कंपनियाँ लेनदेन में प्रवेश करती हैं, राज्य के विनियमन के बिना पारस्परिक लाभ के लिए अनुबंध करती हैं।

आज लोकतांत्रिक देशों में पेशेवर अर्थशास्त्री इतने भोले नहीं हैं। वे समझते हैं कि उनके देशों में राजनीतिक निर्णय सामूहिक पसंद की प्रक्रिया के माध्यम से किए जाते हैं, जिसमें दक्षता अक्सर इसके प्रतिभागियों का एक माध्यमिक लक्ष्य होती है। राजनीतिक निर्णय निर्वाचित राजनेताओं द्वारा किए जाते हैं और आंशिक रूप से उनके द्वारा कार्यकारी शाखा के प्रतिनिधियों को नियुक्त किया जाता है। इन राजनेताओं का राजनीतिक और आर्थिक भविष्य इस बात पर निर्भर करता है कि वे स्वतंत्र मतदाताओं, विशेष हित समूहों और राजनीतिक दलों के हितों को कैसे संतुष्ट कर सकते हैं। आधुनिक अर्थशास्त्री यह भी जानते हैं कि भले ही उनकी सिफारिशों को ईमानदारी से कानूनों में अनुवादित किया जाता है, इन कानूनों को लागू करने के लिए जिम्मेदार नौकरशाह आमतौर पर कानूनों में निहित प्रावधानों के सावधानीपूर्वक कार्यान्वयन के बजाय अपने निजी हितों के बारे में अधिक सोचते हैं।

अर्थशास्त्रियों के अलावा, लोकतंत्र में राजनीतिक निर्णय लेने की प्रक्रिया के अध्ययन के महत्व को राजनीतिक वैज्ञानिकों ने भी पहचाना, जिन्होंने पूर्व के साथ एकजुट होकर, 1960 के दशक के अंत में संयुक्त राज्य अमेरिका में अध्ययन में लगे वैज्ञानिकों का एक समाज बनाया। सार्वजनिक पसंद (पब्लिक चॉइस सोसायटी)।

सार्वजनिक पसंद के अध्ययन में लगे वैज्ञानिक राज्य को लोगों द्वारा इसके माध्यम से अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, यानी एक साधन के रूप में बनाया गया मानते हैं। हालाँकि, राज्य और सामान्य उपकरण के बीच मुख्य अंतर यह है कि कोई भी व्यक्ति इसे अकेले प्रबंधित नहीं कर सकता है, राज्य को व्यक्तिगत लक्ष्यों को पूरा करने के लिए निर्देशित करने के लिए, यह आवश्यक है कि सामूहिक निर्णय लेने की प्रक्रिया को अंजाम दिया जाए। टीम का प्रत्येक सदस्य अपने स्वयं के लक्ष्यों का पीछा करता है, जो अलग-अलग व्यक्तियों में काफी भिन्न हो सकते हैं। सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत के प्रतिनिधि सामूहिक निर्णय लेने के परिणामस्वरूप होने वाली बातचीत की प्रकृति को समझने की कोशिश कर रहे हैं, जबकि अध्ययन की मुख्य वस्तुएं सामूहिक निर्णय को लागू करने के लिए नियुक्त टीम, राजनेता और नौकरशाह हैं।

अर्थव्यवस्था में राज्य के हस्तक्षेप की प्रभावशीलता की समस्या

बाज़ार की स्थितियों में, राज्य सार्वजनिक संसाधनों का कुशल वितरण और उपयोग सुनिश्चित करने में असमर्थ है। इसके कारण ये हैं:

1. मूल्य निर्धारण में सरकारी हस्तक्षेप से कमी और अधिशेष हो सकता है।
2. राजनीतिक प्रक्रिया की अपूर्णता (लॉबिंग, लॉगरोलिंग, राजनीतिक किराया मांगने आदि का अभ्यास)
3. सरकार ग़लत निर्णय ले सकती है.
4. सरकारी हस्तक्षेप जो बाजार संतुलन को बाधित करता है या बाजार संबंधों के प्रभाव को कम करता है, बाजार प्रोत्साहन को कमजोर कर सकता है।
5. राज्य की अपने निर्णयों के परिणामों की सटीक भविष्यवाणी और नियंत्रण करने में असमर्थता।
6. सरकारी हस्तक्षेप से निर्णय लेने में आर्थिक संस्थाओं की पसंद की स्वतंत्रता का नुकसान होता है।
7. राजनीतिक प्रक्रियाओं में समय अंतराल की उपस्थिति।

सार्वजनिक पसंद के समर्थक इस तथ्य से आगे बढ़ते हैं कि विनियमन के राज्य तरीकों को बाजार तंत्र का उल्लंघन नहीं करना चाहिए, सख्ती से सीमित सीमाओं के भीतर उचित ठहराया जाना चाहिए, और बाजार की विफलताओं को ठीक करने के उद्देश्य से होना चाहिए।

नौकरशाही मॉडल. राजनीतिक किराया खोजें. राजनीतिक-आर्थिक चक्र

नौकरशाही आधुनिक राज्य का अभिन्न अंग है। नौकरशाही आर्थिक लाभ उत्पन्न नहीं करती है और आय का कुछ हिस्सा उन स्रोतों से निकालती है जो उसकी गतिविधियों के परिणामों की बिक्री से संबंधित नहीं हैं। विधायी निकाय कार्यकारी तंत्र के गठन में भाग लेते हैं, जिसका उद्देश्य राज्य के कार्यों को निष्पादित करना और नागरिकों के हितों की रक्षा करना है। विधायक नागरिकों द्वारा चुने जाते हैं। नौकरशाही के हितों का प्रतिनिधित्व राजनीतिक किराये की खोज में किया जाता है - किसी भी आर्थिक लाभ को प्राप्त करने या बनाए रखने के लिए राजनीतिक संस्थानों के उपयोग से संबंधित गतिविधियाँ। सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत के समर्थक लगातार राज्य के आर्थिक कार्यों के सर्वांगीण प्रतिबंध की वकालत करते हैं। वे राजनीतिक और आर्थिक चक्र को नौकरशाही के खिलाफ प्रभावी लड़ाई के लिए एक शर्त मानते हैं, जहां आधार निजीकरण है, सामग्री "सॉफ्ट इंफ्रास्ट्रक्चर" का विकास है, और अंतिम लक्ष्य एक संस्थागत अर्थव्यवस्था का निर्माण है। राजनीतिक और आर्थिक चक्र दो प्रकार के हो सकते हैं: वैकल्पिक, यानी सरकारी निकायों के चुनाव से जुड़े; और पीढ़ीगत, जहां चक्रीयता सत्तारूढ़ पीढ़ियों के परिवर्तन के माध्यम से व्यक्त की जाती है।

राजनीतिक प्रभाव के लिए दबाव समूहों के बीच प्रतिस्पर्धा का एक मॉडल। पक्ष जुटाव। लेन-देन

एक प्रतिनिधि लोकतंत्र में, निर्णयों की गुणवत्ता और गति इसे राजनीतिक निर्णयों में बदलने के लिए आवश्यक जानकारी और प्रोत्साहन पर निर्भर करती है। हित समूह अपने प्रयासों को उन अधिकारियों की स्थिति बनाने पर केंद्रित करते हैं जिनकी उन्हें आवश्यकता होती है। किसी राजनीतिक निर्णय को मतदाताओं के एक सीमित समूह के लिए लाभकारी बनाने के लिए लॉबिंग सरकारी अधिकारियों को प्रभावित करने का एक प्रयास है। चार तंत्र हैं जिनके माध्यम से दबाव समूह अपने हितों को आगे बढ़ा सकते हैं: मतदान की लागत को कम करना और जानकारी प्राप्त करना, विशेष रूप से उन मतदाताओं के लिए जो उनका समर्थन करने की सबसे अधिक संभावना रखते हैं, राजनेताओं को जानकारी प्रदान करना चाहते हैं क्योंकि उनके पास सूचना के स्रोतों तक पहुंच है, वित्तीय सुनिश्चित करना और राजनेताओं के लिए अन्य समर्थन जो तथाकथित लॉगरोलिंग की मदद से अपने हितों का प्रतिनिधित्व करते हैं - राजनेताओं को उनके वोटों की रियायत, यानी विभिन्न समूहों और पार्टियों के आपसी समर्थन के माध्यम से। जब साधारण बहुमत से निर्वाचित होते हैं, तो मतदाताओं के एक छोटे समूह को अपने हितों को आगे बढ़ाने के लिए अपने वोटों का व्यापार करने के लिए एक महत्वपूर्ण प्रोत्साहन मिलता है।

राजनेताओं और मतदाताओं के बीच बातचीत के मॉडल। प्रत्यक्ष और प्रतिनिधि लोकतंत्र में जनता की पसंद

लोकतंत्र का अर्थ है जनता द्वारा शासन। प्रत्यक्ष और प्रतिनिधि लोकतंत्र के बीच अंतर बताएं। प्रत्यक्ष लोकतंत्र की स्थितियों में, बहुमत सिद्धांत (सरल, योग्य और सापेक्ष बहुमत) द्वारा मतदान निर्णय लेने वाली संस्था बन जाता है। बहुसंख्यक मतदान हमेशा समाज के लिए इष्टतम राजनीतिक निर्णय नहीं ले पाता (मतदान विरोधाभास)। प्रत्यक्ष लोकतंत्र की स्थितियों में, मध्यस्थ मतदाता का एक मॉडल बनता है - जब निर्णय मध्यस्थ मतदाता के हितों के अनुसार किए जाते हैं। प्रतिनिधि लोकतंत्र में, नागरिक समय-समय पर निर्वाचित सरकारों के लिए प्रतिनिधियों का चुनाव करते हैं। सार्वजनिक चयन कुछ निश्चित अंतरालों पर किया जाता है, जो आवेदकों के समूह द्वारा सीमित होता है, जिनमें से प्रत्येक एक कार्यक्रम पैकेज के लिए प्रस्ताव बनाता है। प्रतिनिधि कुछ मुद्दों पर निर्णय लेने में माहिर होते हैं।

षड्यंत्र सिद्धांत

सार्वजनिक चयन सिद्धांत आंशिक रूप से षड्यंत्र सिद्धांत (अंग्रेजी से। षड्यंत्र सिद्धांत, षड्यंत्र सिद्धांत) द्वारा अध्ययन किए गए तंत्र की व्याख्या करता है - परिकल्पनाओं का एक सेट और तथ्यों की सारणी का योग जो स्थानीय और वैश्विक घटनाओं या प्रक्रियाओं को सत्तारूढ़ की साजिशों के परिणाम के रूप में समझाता है। (औपचारिक और अनौपचारिक रूप से) समूहों और अभिजात वर्ग का लक्ष्य कुछ सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं के सचेत (दीर्घकालिक और कुल) प्रबंधन पर है। षड्यंत्र सिद्धांत को सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत से जुड़े अभिजात वर्ग के सिद्धांत के चरम संस्करणों में से एक माना जाता है।

सार्वजनिक पसंदशब्द के व्यापक अर्थ में, इसे एक ऐसा क्षेत्र या स्थान माना जाता है जहां न केवल व्यक्तिगत हितों की प्रतिद्वंद्विता होती है, बल्कि जनता की जागरूक रचनात्मकता के रूप में सार्वजनिक वस्तुओं के संबंध में विभिन्न अवधारणाओं और कार्यक्रमों की भी प्रतिद्वंद्विता होती है। ऐसी प्रतिस्पर्धी प्रक्रिया के दौरान, सामाजिक विकास के लक्ष्यों और संभावनाओं की एक समग्र दृष्टि बनती है।

संकीर्ण अर्थों में जनता की पसंद एक राजनीतिक बाजार की तरह है, जिसकी विशेषता यह है कि एक प्रतिनिधि लोकतंत्र में, जो लोग राज्य पर शासन करते हैं (निर्वाचित प्रतिनिधि और अधिकारी), अपनी भलाई को अधिकतम करते हुए और अपने स्वयं के लक्ष्यों का पीछा करते हुए, यह सुनिश्चित करते हैं सार्वजनिक हितों का कार्यान्वयन। सार्वजनिक पसंद को "अदृश्य हाथ" की कार्रवाई की एक सहज प्रक्रिया, अस्तित्व के लिए एक प्रकार के संघर्ष के रूप में समझा जाता है।

इस प्रकार, सार्वजनिक पसंदसार्वजनिक वस्तुओं के उत्पादन के लिए संसाधनों के गैर-बाजार आवंटन के लिए एक तंत्र है, जो सार्वजनिक वस्तुओं की मात्रा और विशिष्ट प्रकार के संबंध में व्यक्तिगत प्राथमिकताओं की पहचान करने की एक प्रक्रिया है, साथ ही आपूर्ति और मांग के संबंध में निर्णय लेने की प्रक्रिया भी है। राजनीतिक संस्थानों और राजनीतिक प्रक्रियाओं के माध्यम से माल।

सार्वजनिक पसंद की उत्पत्ति डी. ब्लैक (बी. 1908) के अध्ययन में पाई जा सकती है, जो 18वीं-19वीं शताब्दी के गणितज्ञों के काम थे जो मतदान समस्याओं में रुचि रखते थे: जे.ए.एन. कोंडोरसेट, टी.एस. लाप्लास, सी. डोडसन (लुईस कैरोल) ). हालाँकि, आर्थिक विज्ञान की एक स्वतंत्र दिशा के रूप में इसका गठन 50-60 के दशक में ही हुआ था। 20 वीं सदी

शास्त्रीय उदारवाद के सिद्धांतों और सूक्ष्म आर्थिक विश्लेषण के तरीकों का लगातार उपयोग करते हुए, इस सिद्धांत के प्रतिनिधियों ने पारंपरिक रूप से राजनीतिक वैज्ञानिकों, वकीलों और समाजशास्त्रियों की गतिविधि के क्षेत्र माने जाने वाले क्षेत्र पर सक्रिय रूप से आक्रमण किया। इस हस्तक्षेप को "आर्थिक साम्राज्यवाद" कहा गया।

सिद्धांत के विश्लेषण का उद्देश्य प्रत्यक्ष और प्रतिनिधि लोकतंत्र दोनों की स्थितियों में सार्वजनिक पसंद है। इसलिए, इसके विश्लेषण के मुख्य क्षेत्र चुनावी प्रक्रिया, प्रतिनिधियों की गतिविधियाँ, नौकरशाही का सिद्धांत, नियामक राजनीति और संवैधानिक अर्थशास्त्र माने जाते हैं। उनके विकास में जे. बुकानन, डी. मुलर, डब्ल्यू. निस्कैनन, एम. ओल्सन, जी. टुलोच, आर. टॉलिसन, एफ.ए. ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। हायेक और अन्य वैज्ञानिक।

सार्वजनिक चयन सिद्धांत को कभी-कभी कहा जाता है "नई राजनीतिक अर्थव्यवस्था"क्योंकि यह व्यापक आर्थिक निर्णयों के निर्माण के राजनीतिक तंत्र का अध्ययन करता है।

सार्वजनिक चयन सिद्धांत का मूल आधार यह है कि लोग अपने हितों की पूर्ति के लिए राजनीतिक क्षेत्र में कार्य करते हैं, और व्यापार और राजनीति के बीच कोई अलंघनीय रेखा नहीं है।

सार्वजनिक चयन सिद्धांत (सार्वजनिक)चयन सिद्धांत)एक सिद्धांत है जो उन विभिन्न तरीकों और तरीकों का अध्ययन करता है जिनके द्वारा लोग अपने लाभ के लिए सरकारी एजेंसियों का उपयोग करते हैं।

"तर्कसंगत राजनेता" सबसे पहले उन कार्यक्रमों का समर्थन करते हैं जो उनकी प्रतिष्ठा में वृद्धि में योगदान करते हैं और अगला चुनाव जीतने की संभावना बढ़ाते हैं। इस प्रकार, सार्वजनिक चयन सिद्धांत व्यक्तिवाद के सिद्धांतों को लगातार बनाए रखने का प्रयास करता है, उन्हें सभी गतिविधियों तक विस्तारित करता है सार्वजनिक सेवा.

सार्वजनिक चयन सिद्धांत का दूसरा आधार "आर्थिक मनुष्य (होमो इकोनॉमिकस)" की अवधारणा है। हर कोई - मतदाताओं से लेकर राष्ट्रपति तक - अपनी गतिविधियों में मुख्य रूप से आर्थिक सिद्धांत द्वारा निर्देशित होता है, यानी, वे सीमांत लाभ और सीमांत लागत (और, सबसे ऊपर, निर्णय लेने से जुड़े लाभ और लागत) की तुलना करते हैं।

1986 में नोबेल पुरस्कार विजेता, अमेरिकी अर्थशास्त्री जे. बुकानन के कार्यों में, यह स्थिति विकसित हुई है कि, राजनीतिक चुनावों की प्रणाली में भागीदारी के माध्यम से विधायी निकाय बनाकर, जनसंख्या न केवल राज्य के कामकाजी संस्थानों का एक समूह बनाती है, लेकिन नौकरशाही की एक प्रणाली भी। नौकरशाही की संस्था (राज्य तंत्र के आंतरिक हितों की एक सामान्यीकृत अवधारणा के रूप में) सबसे पहले, बुकानन के अनुसार, विधायी और कार्यकारी शक्ति के विभिन्न क्षेत्रों के हितों की सेवा करती है।

इस मामले में राजनीतिक जीवन को सामान्य बाज़ार के अनुरूप माना जाता है। "राजनीतिक बाज़ार" में, मतदाता चुनावों में "राजनेताओं" को वोट देते हैं और राज्य के बजट में कर लगाते हैं, बदले में सरकार द्वारा उत्पादित सार्वजनिक सामान प्राप्त करते हैं (उदाहरण के लिए, सैन्य सुरक्षा)। जिस तरह सामान्य वस्तुओं के विक्रेता और खरीदार पूरी तरह से अपने व्यक्तिगत लाभ को अधिकतम करने के बारे में चिंतित हैं, उसी तरह राजनेता और मतदाता किसी भ्रामक "सार्वजनिक भलाई" के बारे में नहीं बल्कि अपने व्यक्तिगत कल्याण को बढ़ाने के बारे में चिंतित हैं।

सार्वजनिक पसंद की अवधारणा अर्थव्यवस्था में राज्य की सक्रिय भूमिका की प्रारंभिक उपयुक्तता पर सवाल उठाती है। आर्थिक नीति की उपलब्धियों, सफलताओं की हमेशा एक निश्चित कीमत होती है। राज्य बाज़ार की समस्याओं को बेअसर करता है, लेकिन कभी-कभी इसकी गतिविधियों में काफी खामियाँ हो सकती हैं। ये विफलताएँ ऐसे मामले हैं जहाँ राज्य सार्वजनिक संसाधनों का कुशल वितरण और उपयोग सुनिश्चित करने में असमर्थ है।

सार्वजनिक चयन सिद्धांत के ढांचे के भीतर, विश्लेषण की मुख्य श्रेणी एक व्यक्ति है जो समग्र रूप से समाज के लाभ के लिए तर्कसंगत निर्णय लेने में सक्षम है। सार्वजनिक चयन सिद्धांत भविष्यवाणी करता है कि विभिन्न भूमिकाओं (उदाहरण के लिए, मतदाता या करदाता, पैरवीकार या राजनीतिक उम्मीदवार) में किसी व्यक्ति का व्यवहार समग्र रूप से राजनीतिक समुदाय की स्थिति को कैसे प्रभावित कर सकता है। .

जनता की पसंद का राजनीतिक तंत्र। संसदीय प्रतिनिधि लोकतंत्र में सार्वजनिक (राज्य) निर्णय लेने की प्रक्रिया

सार्वजनिक क्षेत्र में, सार्वजनिक पसंद का एक तंत्र है - सार्वजनिक वस्तुओं के उत्पादन के लिए संसाधनों के गैर-बाजार आवंटन के लिए एक तंत्र, जो सार्वजनिक वस्तुओं की मात्रा और विशिष्ट प्रकार के संबंध में व्यक्तिगत प्राथमिकताओं की पहचान करने की एक प्रक्रिया है।

यह राजनीतिक संस्थानों और राजनीतिक प्रक्रियाओं के माध्यम से वस्तुओं की आपूर्ति और मांग पर निर्णय लेने की प्रक्रिया है।

प्रत्यक्ष लोकतंत्र(प्रत्यक्षप्रजातंत्र)- ऐसी राजनीतिक व्यवस्था जिसमें प्रत्येक नागरिक को किसी विशिष्ट मुद्दे पर व्यक्तिगत रूप से अपनी बात व्यक्त करने तथा वोट देने का अधिकार हो। प्रत्यक्ष लोकतंत्र उद्यमों और संस्थानों की सामूहिक बैठकों, क्लबों और रचनात्मक यूनियनों के काम, पार्टी की बैठकों और कांग्रेसों के लिए विशिष्ट है। राष्ट्रीय स्तर पर, यह संसद या राष्ट्रपति के प्रतिनिधियों के चुनाव, जनमत संग्रह के आयोजन में प्रकट होता है।

माध्य मतदाता मॉडल(मध्यवर्ती मतदाता मॉडल)(होटलिंग का नियम)- एक मॉडल जो प्रत्यक्ष लोकतंत्र के ढांचे के भीतर मौजूद प्रवृत्ति को दर्शाता है, जिसके अनुसार निर्णय लेने का कार्य मध्यमार्गी मतदाता (एक व्यक्ति जो हितों के पैमाने के बीच में एक स्थान रखता है) के हितों के अनुसार किया जाता है दिया गया समाज)।

एक ओर, यह समुदाय को अति से, एकतरफा निर्णय लेने से रोकता है। दूसरी ओर, यह हमेशा इष्टतम समाधान अपनाने की गारंटी नहीं देता है।

एक प्रतिनिधि लोकतंत्र में, मतदान प्रक्रिया और प्रक्रिया अधिक जटिल हो जाती है। इस मॉडल में, नागरिक समय-समय पर मतदान करते हैं, अपने प्रतिनिधियों को सरकारी निकायों के लिए चुनते हैं, और निर्वाचित प्रतिनिधि पहले से ही सार्वजनिक जीवन के विशिष्ट मुद्दों पर मतदान करते हैं।

मतदाताओं को आगामी चुनावों के बारे में निश्चित जानकारी होनी चाहिए। इसे पाने में समय और पैसा लगता है.

तर्कसंगत अज्ञान- ऐसी घटना जब कोई व्यक्ति अपने लाभ और लागत को तौलते हुए, वोट देने या अन्य राजनीतिक कार्रवाई से इनकार कर देता है यदि उसकी लागत लाभ से अधिक है।

प्रतिनिधि लोकतंत्र के कई निस्संदेह फायदे हैं, उदाहरण के लिए, यह श्रम के सामाजिक विभाजन के लाभों का सफलतापूर्वक उपयोग करता है। निर्वाचित प्रतिनिधि कुछ मुद्दों पर निर्णय लेने में विशेषज्ञ होते हैं। साथ ही, प्रतिनिधि लोकतंत्र के साथ, निर्णय लेना संभव है बहुसंख्यक आबादी के हितों के अनुरूप नहीं है, जो औसत मतदाता मॉडल से बहुत दूर है। लोगों के एक संकीर्ण समूह के हित में निर्णय लेने के लिए पूर्वापेक्षाएँ बनाई जा रही हैं।

सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत में एक बड़ी उपलब्धि राजनीतिक किराए के सिद्धांत का विकास था, जिसे 1974 में अन्ना क्रूगर द्वारा शुरू किया गया था। राजनीतिक किराए की खोज करें (राजनीतिककिराया ढूंढ रहा)यह राजनीतिक प्रक्रिया के माध्यम से आर्थिक लगान प्राप्त करने की इच्छा है। नौकरशाह, राजनीतिक प्रक्रिया में भाग लेते हुए, समाज की कीमत पर खुद को आर्थिक लगान की प्राप्ति की गारंटी देने के लिए ऐसे निर्णय लेना चाहते हैं।

इसलिए, सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत के प्रतिनिधि लगातार राज्य के आर्थिक कार्यों के सर्वांगीण प्रतिबंध की वकालत करते हैं। यहां तक ​​कि सार्वजनिक वस्तुओं का उत्पादन भी, उनके दृष्टिकोण से, अर्थव्यवस्था में राज्य के हस्तक्षेप का एक कारण नहीं है, क्योंकि अलग-अलग करदाताओं को सरकारी कार्यक्रमों से असमान लाभ मिलता है।

वे निजीकरण को नौकरशाही के खिलाफ प्रभावी लड़ाई के लिए एक शर्त मानते हैं, इसकी सामग्री "सॉफ्ट इंफ्रास्ट्रक्चर" का विकास है, और अंतिम लक्ष्य एक संवैधानिक अर्थव्यवस्था का निर्माण है। यू. निस्कैनन द्वारा पेश की गई "सॉफ्ट इंफ्रास्ट्रक्चर" की अवधारणा का अर्थ है आर्थिक मानवाधिकारों में वृद्धि (संपत्ति के अधिकारों को मजबूत करना, अनुबंधों के कार्यान्वयन के लिए ईमानदारी और जिम्मेदारी, असहमति के प्रति सहिष्णुता, अल्पसंख्यक अधिकारों की गारंटी, आदि) और दायरे को सीमित करना। राज्य।

परिचय

1. आर्थिक सिद्धांत में सार्वजनिक पसंद का सिद्धांत

1.1. सार्वजनिक चयन सिद्धांत के उद्भव के लिए सार और मुख्य पूर्वापेक्षाएँ

1.2. प्रत्यक्ष लोकतंत्र में जनता की पसंद

1.3. प्रतिनिधि लोकतंत्र में जनता की पसंद

2. सार्वजनिक चयन की अवधारणा पर आधारित सिद्धांत

2.1. राजनीतिक व्यापार चक्र सिद्धांत

2.2 अंतर्जात आर्थिक नीति निर्धारण का सिद्धांत

2.3 राजनीतिक लगान का सिद्धांत

2.4. राजनीतिक संस्थाओं का आर्थिक सिद्धांत

3. सार्वजनिक पसंद का सिद्धांत. लेविथान खतरा

निष्कर्ष

ग्रन्थसूची

परिचय

सार्वजनिक चयन सिद्धांत एक सिद्धांत है जो उन विभिन्न तरीकों और तरीकों का अध्ययन करता है जिनके द्वारा लोग अपने लाभ के लिए सरकारी संस्थानों का उपयोग करते हैं। अध्ययनाधीन सिद्धांत के विश्लेषण का उद्देश्य प्रत्यक्ष और प्रतिनिधि लोकतंत्र दोनों की स्थितियों में जनता की पसंद है। इसलिए, इसके विश्लेषण के मुख्य क्षेत्र चुनावी प्रक्रिया, प्रतिनिधियों की गतिविधियाँ, नौकरशाही का सिद्धांत, नियामक राजनीति और संवैधानिक अर्थशास्त्र माने जाते हैं। पूर्ण प्रतिस्पर्धा के बाजार के अनुरूप, वह अपना विश्लेषण प्रत्यक्ष लोकतंत्र से शुरू करती है, फिर एक सीमित कारक के रूप में प्रतिनिधि लोकतंत्र की ओर बढ़ती है। सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत को कभी-कभी नई राजनीतिक अर्थव्यवस्था कहा जाता है, क्योंकि यह व्यापक आर्थिक निर्णयों के निर्माण के लिए राजनीतिक तंत्र का अध्ययन करता है। कीनेसियनों की आलोचना करते हुए इस सिद्धांत के प्रतिनिधियों ने अर्थव्यवस्था में सरकारी हस्तक्षेप की प्रभावशीलता पर सवाल उठाया। शास्त्रीय उदारवाद के सिद्धांतों को लगातार विकसित करते हुए और सूक्ष्म आर्थिक विश्लेषण के तरीकों का उपयोग करते हुए, उन्होंने पारंपरिक रूप से राजनीतिक वैज्ञानिकों, वकीलों और समाजशास्त्रियों की गतिविधि के क्षेत्र माने जाने वाले क्षेत्र पर सक्रिय रूप से आक्रमण किया। इस हस्तक्षेप को "आर्थिक साम्राज्यवाद" कहा गया। राज्य विनियमन की आलोचना करते हुए, सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत के प्रतिनिधियों ने विश्लेषण का उद्देश्य अर्थव्यवस्था पर मौद्रिक और वित्तीय उपायों के प्रभाव को नहीं, बल्कि सरकारी निर्णय लेने की प्रक्रिया को बनाया।

सार्वजनिक चयन सिद्धांत नव-संस्थागत आर्थिक सिद्धांत का एक महत्वपूर्ण घटक है।

उपरोक्त सभी ने पाठ्यक्रम कार्य के विषय की पसंद को निर्धारित किया - सार्वजनिक पसंद का सिद्धांत।

कोर्स वर्क का उद्देश्य अध्ययन करना है सैद्धांतिक संस्थापनासार्वजनिक चयन सिद्धांत.

में बताए गए लक्ष्य के अनुरूप टर्म परीक्षानिम्नलिखित कार्य परिभाषित हैं:

सार्वजनिक चयन सिद्धांत के उद्भव के लिए सार और बुनियादी पूर्वापेक्षाओं का अध्ययन करना;

प्रत्यक्ष और प्रतिनिधि लोकतंत्र की स्थितियों में सार्वजनिक पसंद के गठन पर विचार करें;

नौकरशाही की अर्थव्यवस्था और राज्य (सरकार) की "विफलताओं" जैसी घटनाओं पर विचार करें।

कार्य में शोध का उद्देश्य जनता की पसंद है।

अध्ययन का विषय आर्थिक संबंध है।

सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत के मुद्दों को ऐसे लेखकों द्वारा कवर किया गया था: ई. एटकिंसन, जे. बुकानन, जे. डुपुय, जी. लिंडल, आर. मुस्ग्रेव, एम. ओल्सन,

1. आर्थिक सिद्धांत में सार्वजनिक पसंद का सिद्धांत

1.1 सार्वजनिक चयन सिद्धांत के उद्भव के लिए सार और मुख्य पूर्वापेक्षाएँ

आर्थिक विज्ञान की एक स्वतंत्र दिशा के रूप में सार्वजनिक पसंद का सिद्धांत केवल 1950 और 1960 के दशक में बनाया गया था। XX सदी। 1930 और 1940 के दशक की चर्चाओं ने सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत को तत्काल प्रोत्साहन दिया। बाजार समाजवाद और कल्याणकारी अर्थशास्त्र की समस्याओं पर (ए. बर्गसन, पी. सैमुएलसन)। 60 के दशक में व्यापक प्रतिध्वनि। के. एरो की पुस्तक को "सोशल चॉइस एंड इंडिविजुअल वैल्यूज़" (1951) कहा गया, जिसने राज्य और व्यक्ति के बीच एक सादृश्य प्रस्तुत किया। इस दृष्टिकोण के विपरीत, जे. बुकानन और जी. टुलोच ने "द कैलकुलस ऑफ कंसेंट" (1962) पुस्तक में राज्य और बाजार के बीच एक सादृश्य प्रस्तुत किया। राज्य के साथ नागरिकों के संबंध को "क्विड प्रो क्वो" (क्विड प्रो क्वो) के सिद्धांत के अनुसार माना जाता था। ये वे विचार थे, जिन्हें जे. बुकानन के काम "द लिमिट्स ऑफ फ्रीडम" (1975) में और विकसित किया गया, जिसने सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत का आधार बनाया। इसके विकास में डी. मुलर, यू. नेस्कैनन, एम. ओल्सन, आर. टॉलिसन और अन्य ने भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत को कभी-कभी "नई राजनीतिक अर्थव्यवस्था" कहा जाता है, क्योंकि यह व्यापक आर्थिक निर्णयों के गठन के राजनीतिक तंत्र का अध्ययन करता है। कीनेसियनों की आलोचना करते हुए इस सिद्धांत के प्रतिनिधियों ने अर्थव्यवस्था में सरकारी हस्तक्षेप की प्रभावशीलता पर सवाल उठाया। शास्त्रीय उदारवाद के सिद्धांतों और सूक्ष्म आर्थिक विश्लेषण के तरीकों का लगातार उपयोग करते हुए, उन्होंने विश्लेषण का उद्देश्य अर्थव्यवस्था पर मौद्रिक और वित्तीय उपायों के प्रभाव को नहीं, बल्कि सरकारी निर्णय लेने की प्रक्रिया को बनाया।

पहली बार, सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत के अंतर्निहित विचारों को 19वीं सदी के अंत में सार्वजनिक वित्त के इतालवी स्कूल के प्रतिनिधियों द्वारा तैयार किया गया था: एम. पेंटालेओनी, यू. माज़ोला, ए. डी विटी डी मार्को और अन्य। ये शोधकर्ता बजट प्रक्रिया का अध्ययन करने के साथ-साथ सार्वजनिक वस्तुओं के बाजार में आपूर्ति और मांग का मॉडल तैयार करने के लिए सीमांत विश्लेषण और सिद्धांत कीमतों के उपयोग में अग्रणी थे। इस दृष्टिकोण को अर्थशास्त्र में स्वीडिश स्कूल के प्रतिनिधियों - के. विक्सेल और ई. लिंडाहल के कार्यों में और विकसित किया गया, जिन्होंने राजनीतिक प्रक्रियाओं पर प्राथमिक ध्यान दिया जो राज्य की बजटीय नीति की परिभाषा सुनिश्चित करते हैं।

विकसित दृष्टिकोण लंबे समय तक शोधकर्ताओं के लिए लगभग अज्ञात रहे। उसी समय, 1940-50 के दशक में, राजनीतिक क्षेत्र में व्यक्तियों के व्यवहार की तर्कसंगत प्रकृति के बारे में विचार जे. शुम्पीटर, सी. एरो, डी. ब्लैक के कार्यों की बदौलत वैज्ञानिक चर्चाओं में सक्रिय रूप से प्रवेश करने लगे। ई. डाउन्स ने इस अवधि के दौरान प्रकाशित किया। इन दोनों दिशाओं का संयोजन विचारों के एक समूह के विकास का आधार बन गया जिसे अब सार्वजनिक चयन सिद्धांत के रूप में जाना जाता है। तथाकथित वर्जीनिया स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स के प्रतिनिधियों ने इसमें महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। इस विद्यालय के मान्यता प्राप्त नेता जे. बुकानन हैं, जिन्हें 1986 में नोबेल पुरस्कार से सम्मानित किया गया था।

अपने नोबेल व्याख्यान में, जे. बुकानन ने तीन मुख्य परिसर तैयार किए जिन पर सार्वजनिक पसंद का सिद्धांत आधारित है: पद्धतिगत व्यक्तिवाद, "आर्थिक आदमी" की अवधारणा और एक विनिमय प्रक्रिया के रूप में राजनीति का विश्लेषण।

सीमित संसाधनों की स्थिति में, हममें से प्रत्येक को उपलब्ध विकल्पों में से किसी एक को चुनने का सामना करना पड़ता है। किसी व्यक्ति के बाज़ार व्यवहार का विश्लेषण करने के तरीके सार्वभौमिक हैं। इन्हें किसी भी ऐसे क्षेत्र में सफलतापूर्वक लागू किया जा सकता है जहां व्यक्ति को चुनाव करना होगा।

सार्वजनिक चयन सिद्धांत का मूल आधार यह है कि लोग अपने हितों की पूर्ति के लिए राजनीतिक क्षेत्र में कार्य करते हैं, और व्यापार और राजनीति के बीच कोई अलंघनीय रेखा नहीं है। यह सिद्धांत लगातार राज्य के मिथक को खंडित करता है, जिसका सार्वजनिक हित की देखभाल के अलावा कोई अन्य लक्ष्य नहीं है।

सार्वजनिक चयन सिद्धांत एक सिद्धांत है जो उन विभिन्न तरीकों और तरीकों का अध्ययन करता है जिनके द्वारा लोग अपने लाभ के लिए सरकारी संस्थानों का उपयोग करते हैं।

"तर्कसंगत राजनेता" सबसे पहले उन कार्यक्रमों का समर्थन करते हैं जो उनकी प्रतिष्ठा में वृद्धि में योगदान करते हैं और अगला चुनाव जीतने की संभावना बढ़ाते हैं। इस प्रकार, सार्वजनिक चयन सिद्धांत व्यक्तिवाद के सिद्धांतों को लगातार लागू करने का प्रयास करता है, उन्हें सार्वजनिक सेवा सहित सभी गतिविधियों तक विस्तारित करता है।

सार्वजनिक चयन सिद्धांत का दूसरा आधार "आर्थिक आदमी" (होमो इकोनॉमिकस) की अवधारणा है। बाज़ार अर्थव्यवस्था में एक व्यक्ति उत्पाद के साथ अपनी प्राथमिकताओं की पहचान करता है। वह ऐसे निर्णय लेना चाहता है जो उसके उपयोगिता कार्य के मूल्य को अधिकतम करें। यह व्यवहार तर्कसंगत है.

इस सिद्धांत में व्यक्ति की तर्कसंगतता का सार्वभौमिक अर्थ है। इसका मतलब यह है कि हर कोई - मतदाताओं से लेकर राष्ट्रपति तक - अपनी गतिविधियों में मुख्य रूप से आर्थिक सिद्धांत द्वारा निर्देशित होता है: वे सीमांत लाभ और सीमांत लागत (और, सबसे ऊपर, निर्णय लेने से जुड़े लाभ और लागत) की तुलना करते हैं, शर्त को पूरा करने का प्रयास करते हैं :

जहां एमबी - सीमांत लाभ,

एमएस - सीमांत लागत - सीमांत लागत।

विनिमय की प्रक्रिया के रूप में राजनीति की व्याख्या स्वीडिश अर्थशास्त्री नट विक्सेल के शोध प्रबंध "ए न्यू प्रिंसिपल ऑफ फेयर टैक्सेशन" (1896) से मिलती है। उन्होंने लोगों के हितों की अभिव्यक्ति के संदर्भ में आर्थिक और राजनीतिक बाजारों के बीच मुख्य अंतर देखा। इस विचार ने बुकानन के कार्य का आधार बनाया। "राजनीति," वह लिखते हैं, "व्यक्तियों के बीच आदान-प्रदान की एक जटिल प्रणाली है, जिसमें व्यक्ति सामूहिक रूप से अपने निजी लक्ष्यों को प्राप्त करने का प्रयास करते हैं, क्योंकि वे उन्हें सामान्य बाजार विनिमय के माध्यम से महसूस नहीं कर सकते हैं। यहां व्यक्तिगत हितों के अलावा कोई अन्य हित नहीं हैं। बाज़ार में, लोग सेब को संतरे से बदल देते हैं, और राजनीति में, वे उन लाभों के बदले करों का भुगतान करने के लिए सहमत होते हैं जिनकी सभी को आवश्यकता होती है।

सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत के समर्थक राजनीतिक बाजार को वस्तु के अनुरूप मानते हैं। राज्य निर्णय लेने पर प्रभाव डालने, संसाधनों के वितरण तक पहुंच, पदानुक्रमित सीढ़ी पर स्थानों के लिए लोगों की प्रतिस्पर्धा का एक क्षेत्र है। हालाँकि, राज्य एक विशेष प्रकार का बाज़ार है। इसके प्रतिभागियों के पास असामान्य संपत्ति अधिकार हैं: मतदाता राज्य के सर्वोच्च निकायों के लिए प्रतिनिधियों को चुन सकते हैं, प्रतिनिधि कानून पारित कर सकते हैं, अधिकारी उनके कार्यान्वयन की निगरानी कर सकते हैं। मतदाताओं और राजनेताओं को वोटों और अभियान वादों का आदान-प्रदान करने वाले व्यक्तियों के रूप में माना जाता है। सिद्धांत के विश्लेषण के मुख्य क्षेत्र जिनमें हमारी रुचि है, वे हैं चुनावी प्रक्रिया, डिप्टी की गतिविधियाँ, नौकरशाही का सिद्धांत और राज्य विनियमन की नीति।

लोक चयन सिद्धांत का सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्र नौकरशाही का अर्थशास्त्र है।

इसलिए, सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत का तार्किक निष्कर्ष राज्य (सरकार) की "विफलताओं" के प्रश्न का सूत्रीकरण है। ये विफलताएँ ऐसे मामले हैं जब राज्य (सरकार) सार्वजनिक संसाधनों का कुशल वितरण और उपयोग सुनिश्चित करने में सक्षम नहीं है।

परिचय

1. आर्थिक सिद्धांत में सार्वजनिक पसंद का सिद्धांत

1.1. सार्वजनिक चयन सिद्धांत के उद्भव के लिए सार और मुख्य पूर्वापेक्षाएँ

1.2. प्रत्यक्ष लोकतंत्र में जनता की पसंद

1.3. प्रतिनिधि लोकतंत्र में जनता की पसंद

2. सार्वजनिक चयन की अवधारणा पर आधारित सिद्धांत

2.1. राजनीतिक व्यापार चक्र सिद्धांत

2.2 अंतर्जात आर्थिक नीति निर्धारण का सिद्धांत

2.3 राजनीतिक लगान का सिद्धांत

2.4. राजनीतिक संस्थाओं का आर्थिक सिद्धांत

3. सार्वजनिक पसंद का सिद्धांत. लेविथान खतरा

निष्कर्ष

ग्रन्थसूची

परिचय

सार्वजनिक चयन सिद्धांत एक सिद्धांत है जो उन विभिन्न तरीकों और तरीकों का अध्ययन करता है जिनके द्वारा लोग अपने लाभ के लिए सरकारी संस्थानों का उपयोग करते हैं। अध्ययनाधीन सिद्धांत के विश्लेषण का उद्देश्य प्रत्यक्ष और प्रतिनिधि लोकतंत्र दोनों की स्थितियों में जनता की पसंद है। इसलिए, इसके विश्लेषण के मुख्य क्षेत्र चुनावी प्रक्रिया, प्रतिनिधियों की गतिविधियाँ, नौकरशाही का सिद्धांत, नियामक राजनीति और संवैधानिक अर्थशास्त्र माने जाते हैं। पूर्ण प्रतिस्पर्धा के बाजार के अनुरूप, वह अपना विश्लेषण प्रत्यक्ष लोकतंत्र से शुरू करती है, फिर एक सीमित कारक के रूप में प्रतिनिधि लोकतंत्र की ओर बढ़ती है। सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत को कभी-कभी नई राजनीतिक अर्थव्यवस्था कहा जाता है, क्योंकि यह व्यापक आर्थिक निर्णयों के निर्माण के लिए राजनीतिक तंत्र का अध्ययन करता है। कीनेसियनों की आलोचना करते हुए इस सिद्धांत के प्रतिनिधियों ने अर्थव्यवस्था में सरकारी हस्तक्षेप की प्रभावशीलता पर सवाल उठाया। शास्त्रीय उदारवाद के सिद्धांतों को लगातार विकसित करते हुए और सूक्ष्म आर्थिक विश्लेषण के तरीकों का उपयोग करते हुए, उन्होंने पारंपरिक रूप से राजनीतिक वैज्ञानिकों, वकीलों और समाजशास्त्रियों की गतिविधि के क्षेत्र माने जाने वाले क्षेत्र पर सक्रिय रूप से आक्रमण किया। इस हस्तक्षेप को "आर्थिक साम्राज्यवाद" कहा गया। राज्य विनियमन की आलोचना करते हुए, सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत के प्रतिनिधियों ने विश्लेषण का उद्देश्य अर्थव्यवस्था पर मौद्रिक और वित्तीय उपायों के प्रभाव को नहीं, बल्कि सरकारी निर्णय लेने की प्रक्रिया को बनाया।

सार्वजनिक चयन सिद्धांत नव-संस्थागत आर्थिक सिद्धांत का एक महत्वपूर्ण घटक है।

उपरोक्त सभी ने पाठ्यक्रम कार्य के विषय की पसंद को निर्धारित किया - सार्वजनिक पसंद का सिद्धांत।

पाठ्यक्रम कार्य का उद्देश्य सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत की सैद्धांतिक नींव का अध्ययन करना है।

पाठ्यक्रम कार्य में लक्ष्य के अनुसार निम्नलिखित कार्यों को परिभाषित किया गया है:

सार्वजनिक चयन सिद्धांत के उद्भव के लिए सार और बुनियादी पूर्वापेक्षाओं का अध्ययन करना;

प्रत्यक्ष और प्रतिनिधि लोकतंत्र की स्थितियों में सार्वजनिक पसंद के गठन पर विचार करें;

नौकरशाही की अर्थव्यवस्था और राज्य (सरकार) की "विफलताओं" जैसी घटनाओं पर विचार करें।

कार्य में शोध का उद्देश्य जनता की पसंद है।

अध्ययन का विषय आर्थिक संबंध है।

सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत के मुद्दों को ऐसे लेखकों द्वारा कवर किया गया था: ई. एटकिंसन, जे. बुकानन, जे. डुपुय, जी. लिंडल, आर. मुस्ग्रेव, एम. ओल्सन,

1. आर्थिक सिद्धांत में सार्वजनिक पसंद का सिद्धांत

1.1 सार्वजनिक चयन सिद्धांत के उद्भव के लिए सार और मुख्य पूर्वापेक्षाएँ

आर्थिक विज्ञान की एक स्वतंत्र दिशा के रूप में सार्वजनिक पसंद का सिद्धांत केवल 1950 और 1960 के दशक में बनाया गया था। XX सदी। 1930 और 1940 के दशक की चर्चाओं ने सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत को तत्काल प्रोत्साहन दिया। बाजार समाजवाद और कल्याणकारी अर्थशास्त्र की समस्याओं पर (ए. बर्गसन, पी. सैमुएलसन)। 60 के दशक में व्यापक प्रतिध्वनि। के. एरो की पुस्तक को "सोशल चॉइस एंड इंडिविजुअल वैल्यूज़" (1951) कहा गया, जिसने राज्य और व्यक्ति के बीच एक सादृश्य प्रस्तुत किया। इस दृष्टिकोण के विपरीत, जे. बुकानन और जी. टुलोच ने "द कैलकुलस ऑफ कंसेंट" (1962) पुस्तक में राज्य और बाजार के बीच एक सादृश्य प्रस्तुत किया। राज्य के साथ नागरिकों के संबंध को "क्विड प्रो क्वो" (क्विड प्रो क्वो) के सिद्धांत के अनुसार माना जाता था। ये वे विचार थे, जिन्हें जे. बुकानन के काम "द लिमिट्स ऑफ फ्रीडम" (1975) में और विकसित किया गया, जिसने सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत का आधार बनाया। इसके विकास में डी. मुलर, यू. नेस्कैनन, एम. ओल्सन, आर. टॉलिसन और अन्य ने भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत को कभी-कभी "नई राजनीतिक अर्थव्यवस्था" कहा जाता है, क्योंकि यह व्यापक आर्थिक निर्णयों के गठन के राजनीतिक तंत्र का अध्ययन करता है। कीनेसियनों की आलोचना करते हुए इस सिद्धांत के प्रतिनिधियों ने अर्थव्यवस्था में सरकारी हस्तक्षेप की प्रभावशीलता पर सवाल उठाया। शास्त्रीय उदारवाद के सिद्धांतों और सूक्ष्म आर्थिक विश्लेषण के तरीकों का लगातार उपयोग करते हुए, उन्होंने विश्लेषण का उद्देश्य अर्थव्यवस्था पर मौद्रिक और वित्तीय उपायों के प्रभाव को नहीं, बल्कि सरकारी निर्णय लेने की प्रक्रिया को बनाया।

पहली बार, सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत के अंतर्निहित विचारों को 19वीं सदी के अंत में सार्वजनिक वित्त के इतालवी स्कूल के प्रतिनिधियों द्वारा तैयार किया गया था: एम. पेंटालेओनी, यू. माज़ोला, ए. डी विटी डी मार्को और अन्य। ये शोधकर्ता बजट प्रक्रिया का अध्ययन करने के साथ-साथ सार्वजनिक वस्तुओं के बाजार में आपूर्ति और मांग का मॉडल तैयार करने के लिए सीमांत विश्लेषण और सिद्धांत कीमतों के उपयोग में अग्रणी थे। इस दृष्टिकोण को अर्थशास्त्र में स्वीडिश स्कूल के प्रतिनिधियों - के. विक्सेल और ई. लिंडाहल के कार्यों में और विकसित किया गया, जिन्होंने राजनीतिक प्रक्रियाओं पर प्राथमिक ध्यान दिया जो राज्य की बजटीय नीति की परिभाषा सुनिश्चित करते हैं।

विकसित दृष्टिकोण लंबे समय तक शोधकर्ताओं के लिए लगभग अज्ञात रहे। उसी समय, 1940-50 के दशक में, राजनीतिक क्षेत्र में व्यक्तियों के व्यवहार की तर्कसंगत प्रकृति के बारे में विचार जे. शुम्पीटर, सी. एरो, डी. ब्लैक के कार्यों की बदौलत वैज्ञानिक चर्चाओं में सक्रिय रूप से प्रवेश करने लगे। ई. डाउन्स ने इस अवधि के दौरान प्रकाशित किया। इन दोनों दिशाओं का संयोजन विचारों के एक समूह के विकास का आधार बन गया जिसे अब सार्वजनिक चयन सिद्धांत के रूप में जाना जाता है। तथाकथित वर्जीनिया स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स के प्रतिनिधियों ने इसमें महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। इस विद्यालय के मान्यता प्राप्त नेता जे. बुकानन हैं, जिन्हें 1986 में नोबेल पुरस्कार से सम्मानित किया गया था।

अपने नोबेल व्याख्यान में, जे. बुकानन ने तीन मुख्य परिसर तैयार किए जिन पर सार्वजनिक पसंद का सिद्धांत आधारित है: पद्धतिगत व्यक्तिवाद, "आर्थिक आदमी" की अवधारणा और एक विनिमय प्रक्रिया के रूप में राजनीति का विश्लेषण।

सीमित संसाधनों की स्थिति में, हममें से प्रत्येक को उपलब्ध विकल्पों में से किसी एक को चुनने का सामना करना पड़ता है। किसी व्यक्ति के बाज़ार व्यवहार का विश्लेषण करने के तरीके सार्वभौमिक हैं। इन्हें किसी भी ऐसे क्षेत्र में सफलतापूर्वक लागू किया जा सकता है जहां व्यक्ति को चुनाव करना होगा।

सार्वजनिक चयन सिद्धांत का मूल आधार यह है कि लोग अपने हितों की पूर्ति के लिए राजनीतिक क्षेत्र में कार्य करते हैं, और व्यापार और राजनीति के बीच कोई अलंघनीय रेखा नहीं है। यह सिद्धांत लगातार राज्य के मिथक को खंडित करता है, जिसका सार्वजनिक हित की देखभाल के अलावा कोई अन्य लक्ष्य नहीं है।

सार्वजनिक चयन सिद्धांत एक सिद्धांत है जो उन विभिन्न तरीकों और तरीकों का अध्ययन करता है जिनके द्वारा लोग अपने लाभ के लिए सरकारी संस्थानों का उपयोग करते हैं।

"तर्कसंगत राजनेता" सबसे पहले उन कार्यक्रमों का समर्थन करते हैं जो उनकी प्रतिष्ठा में वृद्धि में योगदान करते हैं और अगला चुनाव जीतने की संभावना बढ़ाते हैं। इस प्रकार, सार्वजनिक चयन सिद्धांत व्यक्तिवाद के सिद्धांतों को लगातार लागू करने का प्रयास करता है, उन्हें सार्वजनिक सेवा सहित सभी गतिविधियों तक विस्तारित करता है।

सार्वजनिक चयन सिद्धांत का दूसरा आधार "आर्थिक आदमी" (होमो इकोनॉमिकस) की अवधारणा है। बाज़ार अर्थव्यवस्था में एक व्यक्ति उत्पाद के साथ अपनी प्राथमिकताओं की पहचान करता है। वह ऐसे निर्णय लेना चाहता है जो उसके उपयोगिता कार्य के मूल्य को अधिकतम करें। यह व्यवहार तर्कसंगत है.

इस सिद्धांत में व्यक्ति की तर्कसंगतता का सार्वभौमिक अर्थ है। इसका मतलब यह है कि हर कोई - मतदाताओं से लेकर राष्ट्रपति तक - अपनी गतिविधियों में मुख्य रूप से आर्थिक सिद्धांत द्वारा निर्देशित होता है: वे सीमांत लाभ और सीमांत लागत (और, सबसे ऊपर, निर्णय लेने से जुड़े लाभ और लागत) की तुलना करते हैं, शर्त को पूरा करने का प्रयास करते हैं :

जहां एमबी - सीमांत लाभ,

एमएस - सीमांत लागत - सीमांत लागत।

विनिमय की प्रक्रिया के रूप में राजनीति की व्याख्या स्वीडिश अर्थशास्त्री नट विक्सेल के शोध प्रबंध "ए न्यू प्रिंसिपल ऑफ फेयर टैक्सेशन" (1896) से मिलती है। उन्होंने लोगों के हितों की अभिव्यक्ति के संदर्भ में आर्थिक और राजनीतिक बाजारों के बीच मुख्य अंतर देखा। इस विचार ने बुकानन के कार्य का आधार बनाया। "राजनीति," वह लिखते हैं, "व्यक्तियों के बीच आदान-प्रदान की एक जटिल प्रणाली है, जिसमें व्यक्ति सामूहिक रूप से अपने निजी लक्ष्यों को प्राप्त करने का प्रयास करते हैं, क्योंकि वे उन्हें सामान्य बाजार विनिमय के माध्यम से महसूस नहीं कर सकते हैं। यहां व्यक्तिगत हितों के अलावा कोई अन्य हित नहीं हैं। बाज़ार में, लोग सेब को संतरे से बदल देते हैं, और राजनीति में, वे उन लाभों के बदले करों का भुगतान करने के लिए सहमत होते हैं जिनकी सभी को आवश्यकता होती है।

सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत के समर्थक राजनीतिक बाजार को वस्तु के अनुरूप मानते हैं। राज्य निर्णय लेने पर प्रभाव डालने, संसाधनों के वितरण तक पहुंच, पदानुक्रमित सीढ़ी पर स्थानों के लिए लोगों की प्रतिस्पर्धा का एक क्षेत्र है। हालाँकि, राज्य एक विशेष प्रकार का बाज़ार है। इसके प्रतिभागियों के पास असामान्य संपत्ति अधिकार हैं: मतदाता राज्य के सर्वोच्च निकायों के लिए प्रतिनिधियों को चुन सकते हैं, प्रतिनिधि कानून पारित कर सकते हैं, अधिकारी उनके कार्यान्वयन की निगरानी कर सकते हैं। मतदाताओं और राजनेताओं को वोटों और अभियान वादों का आदान-प्रदान करने वाले व्यक्तियों के रूप में माना जाता है। सिद्धांत के विश्लेषण के मुख्य क्षेत्र जिनमें हमारी रुचि है, वे हैं चुनावी प्रक्रिया, डिप्टी की गतिविधियाँ, नौकरशाही का सिद्धांत और राज्य विनियमन की नीति।

लोक चयन सिद्धांत का सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्र नौकरशाही का अर्थशास्त्र है।

इसलिए, सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत का तार्किक निष्कर्ष राज्य (सरकार) की "विफलताओं" के प्रश्न का सूत्रीकरण है। ये विफलताएँ ऐसे मामले हैं जब राज्य (सरकार) सार्वजनिक संसाधनों का कुशल वितरण और उपयोग सुनिश्चित करने में सक्षम नहीं है।

इस प्रकार, सार्वजनिक चयन सिद्धांत का मूल सिद्धांत यह है कि लोग अपनी निजी भूमिकाओं में भी उसी तरह कार्य करते हैं जैसे वे किसी सार्वजनिक भूमिका में करते हैं। लोगों की व्यक्तिगत पसंद का विश्लेषण करते हुए, अर्थशास्त्रियों ने लंबे समय से निष्कर्ष निकाला है कि लोग व्यक्तिगत लाभ की तर्कसंगत खोज में कार्य करते हैं। उपभोक्ताओं के रूप में, वे उपयोगिता को अधिकतम करते हैं; उद्यमियों के रूप में वे अधिकतम लाभ अर्जित करते हैं, इत्यादि। और सार्वजनिक चयन सिद्धांतकारों का सुझाव है कि सार्वजनिक कार्यालय में लोगों के कार्य और विकल्प भी व्यक्तिगत लाभ के विचारों से प्रेरित होते हैं।

1.2 प्रत्यक्ष लोकतंत्र में जनता की पसंद

प्रत्यक्ष लोकतंत्र एक राजनीतिक व्यवस्था है जिसमें प्रत्येक नागरिक को व्यक्तिगत रूप से अपनी बात व्यक्त करने और किसी विशिष्ट मुद्दे पर वोट देने का अधिकार होता है।

आधुनिक समाज में प्रत्यक्ष लोकतंत्र संरक्षित है। यह उद्यमों और संस्थानों की सामूहिक बैठकों, क्लबों और रचनात्मक यूनियनों के काम, पार्टी की बैठकों और कांग्रेसों के लिए विशिष्ट है। राष्ट्रीय स्तर पर, यह संसद या राष्ट्रपति के प्रतिनिधियों के चुनाव, जनमत संग्रह के आयोजन में प्रकट होता है। साथ ही, नियमों पर प्राथमिक ध्यान दिया जाता है: परिणाम मतदान के सिद्धांत (सर्वसम्मति, योग्य या साधारण बहुमत, आदि) पर निर्भर करता है। इसलिए, सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत के प्रतिनिधि नींव की नींव में रुचि रखते हैं - संवैधानिक विकल्प, यानी। विनियमन चुनने के नियम. संविधान जे. बुकानन की अवधारणा की प्रमुख श्रेणी है। "संविधान" शब्द का तात्पर्य "पूर्व-सहमत नियमों का एक सेट है जिसके द्वारा बाद की कार्रवाइयां की जाती हैं।" इन्हीं पर लोकतंत्र का विकास निर्भर करता है। बुकानन और उनके समर्थकों का ईमानदारी से मानना ​​है कि संवैधानिक नियम लोकतांत्रिक प्रणाली को अधिक कुशल और प्रभावी बना सकते हैं।

स्वतंत्र व्यक्तियों के मुक्त अनुबंध के परिणामस्वरूप राज्य और कानून की उत्पत्ति की व्याख्या आधुनिक समय में लोकप्रिय "सामाजिक अनुबंध" (सामाजिक अनुबंध) के सिद्धांत से उत्पन्न होती है। यह अवधारणा मूल रूप से एक विशेष प्रकार का भ्रम थी - आधुनिकता, जो अतीत में बदल गई। इसका जन्म धार्मिक युद्धों के युग में हुआ था, जब परंपराओं द्वारा पवित्र किए गए सामंती विनियमन ने धीरे-धीरे नागरिक समाज के सचेत विनियमन को रास्ता देना शुरू कर दिया था। यह न्याय की गहन समझ का समय था; कई लोगों को ईमानदारी और व्यवसाय असंगत लगे। अनुबंध नैतिकता, अनुबंधों के अनुपालन की संस्कृति का विकास अनिवार्य हो गया है। प्रत्येक व्यक्ति को "जन्म से" दिए गए अधिकारों और स्वतंत्रता पर आमूल-चूल पुनर्विचार हो रहा है। समाज के अनुबंध (संविदात्मक) सिद्धांत के संस्थापकों में से एक अंग्रेजी दार्शनिक और अर्थशास्त्री जॉन लॉक (1632-1704) थे, जिन्हें बुकानन अक्सर अपने वैचारिक पूर्ववर्ती के रूप में संदर्भित करते हैं। यह उनके कार्यों में है कि हम नागरिक समाज के लिए एक आवश्यक शर्त के रूप में निजी संपत्ति की अवधारणा और राज्य सत्ता की शक्तियों की संविदात्मक व्याख्या के लिए तर्क पाते हैं।

अनुबंध सिद्धांत स्वतंत्रता को जीवन, स्वतंत्रता और संपत्ति के अधिकारों के आधार पर "प्रकृति की स्थिति" के रूप में देखता है। ये तीन अधिकार हैं जो नागरिक समाज का संवैधानिक आधार बनाते हैं। इनमें से प्रत्येक अधिकार दूसरे के लिए पूर्वापेक्षाएँ बनाता है, दूसरे में प्रवेश करता है, स्वयं को दूसरे के रूप में निर्मित करता है। जीवन का अधिकार खुशी और लाभ के अधीन गतिविधियों में साकार होता है। स्वतंत्रता का अधिकार राजनीतिक गुलामी, निरंकुशता को नकारता है। संपत्ति का अधिकार इन अधिकारों की पूर्व शर्त और गारंटी के रूप में कार्य करता है। निःशुल्क गतिविधि स्वतंत्र निर्णय, व्यक्तिगत पसंद और सचेत लक्ष्य निर्धारण पर आधारित है। विवेक, भाषण, प्रेस, सभा की स्वतंत्रता स्वतंत्र गतिविधि, व्यवसायों की पसंद, आंदोलन की स्वतंत्रता के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त के रूप में कार्य करती है।

बेशक, "प्राकृतिक अधिकार" और "सामाजिक अनुबंध" की अवधारणा राजनीतिजनन की वास्तविक प्रक्रिया को प्रतिबिंबित नहीं करती है, बल्कि निरंकुश राज्य के खिलाफ संघर्ष में "तीसरी संपत्ति" की कार्यक्रम आवश्यकताओं को दर्शाती है। यह अवधारणा एक अमूर्तता है, एक बाजार अर्थव्यवस्था की एक आदर्श छवि है, जहां सभी लोग पूर्ण प्रतिस्पर्धा की स्थितियों में काम करने वाले सरल वस्तु उत्पादक हैं। समाज के अनुबंध सिद्धांत के प्रति बुकानन की अपील उन्हें राजनीतिक संबंधों के क्षेत्र में संचालित ऐसे आदर्श बाजार तंत्र की सकारात्मक संभावनाओं को दिखाने की अनुमति देती है।

1954 के लेख "व्यक्तिगत मतदान विकल्प और बाजार" में बुकानन ने सार्वजनिक पसंद के दो स्तरों की पहचान की: 1) प्रारंभिक, संवैधानिक विकल्प (जो संविधान अपनाने से पहले भी होता है) और 2) उत्तर-संवैधानिक। प्रारंभिक चरण में, व्यक्तियों के अधिकार निर्धारित किए जाते हैं, उनके बीच संबंधों के नियम स्थापित किए जाते हैं। संवैधानिक स्तर के बाद, स्थापित नियमों के ढांचे के भीतर व्यक्तियों के व्यवहार की एक रणनीति बनाई जाती है।

जे. बुकानन खेल के साथ एक स्पष्ट सादृश्य बनाते हैं: सबसे पहले, खेल के नियम निर्धारित किए जाते हैं, और फिर, इन नियमों के ढांचे के भीतर, खेल को ही चलाया जाता है। जेम्स बुकानन के दृष्टिकोण से संविधान राजनीतिक खेल के संचालन के लिए नियमों का एक ऐसा समूह है। वर्तमान नीति संवैधानिक नियमों के दायरे में एक खेल का परिणाम है। इसलिए, नीति की प्रभावशीलता और दक्षता काफी हद तक इस बात पर निर्भर करती है कि मूल संविधान का मसौदा कितना गहन और व्यापक बनाया गया था; आख़िरकार, बुकानन के अनुसार, संविधान, सबसे पहले, राज्य का नहीं, बल्कि नागरिक समाज का मौलिक कानून है।

हालाँकि, यहाँ "बुरी अनंतता" की समस्या उत्पन्न होती है: संविधान को अपनाने के लिए, पूर्व-संवैधानिक नियमों को विकसित करना आवश्यक है जिसके अनुसार इसे अपनाया जाता है, इत्यादि। इस "निराशाजनक पद्धतिगत दुविधा" से बाहर निकलने के लिए, बुकानन और टुलोच ने मूल संविधान को अपनाने के लिए एक लोकतांत्रिक समाज में सर्वसम्मतता के एक स्व-स्पष्ट नियम का प्रस्ताव रखा। बेशक, इससे समस्या का समाधान नहीं होता, क्योंकि मूल प्रश्न को प्रक्रियात्मक प्रश्न से बदल दिया जाता है। हालाँकि, इतिहास में ऐसा एक उदाहरण है - 1787 में संयुक्त राज्य अमेरिका ने राजनीतिक खेल के नियमों की सचेत पसंद का एक उत्कृष्ट (और कई मायनों में अद्वितीय) उदाहरण दिखाया। सार्वभौमिक मताधिकार के अभाव में, अमेरिकी संविधान को एक संवैधानिक सम्मेलन में अपनाया गया था।

कानूनी व्यवस्था एक प्रकार की सामाजिक पूंजी के रूप में कार्य करती है। पूंजीगत वस्तु के रूप में कानून के चरित्र-चित्रण को बुकानन के कार्य "द लिमिट्स ऑफ फ्रीडम" में व्यापक औचित्य प्राप्त हुआ। बुकानन ने लिखा, "कानूनों की प्रणाली, चाहे वे व्यवहार में औपचारिक हों या नहीं, एक सामाजिक पूंजी है, जिस पर समय के साथ रिटर्न बढ़ता है।" प्रत्यक्ष लोकतंत्र में भी आमतौर पर साधारण बहुमत के सिद्धांत का प्रयोग किया जाता है। हालाँकि, इस सिद्धांत के लागू होने से अल्पसंख्यकों के अधिकारों का उल्लंघन हो सकता है और इस प्रकार लोकतंत्र में विकृति आ सकती है।

आइए एक उदाहरण के रूप में मतदाताओं के वोटों का उनकी वैचारिक प्राथमिकताओं के अनुसार वितरण पर विचार करें। आइए क्षैतिज अक्ष पर सबसे बाएं से सबसे दाएं तक मतदाताओं की स्थिति पर ध्यान दें (चित्र 1)। अक्ष के मध्य में, हम एक बिंदु द्वारा माध्यिका मतदाता की स्थिति को दर्शाते हैं एम . यदि मतदाताओं की स्थिति समाज में चरम सीमाओं के बीच समान रूप से वितरित की जाती है, तो हमें बिंदु से ऊपर की चोटी के साथ एक सामान्य वितरण मिलेगा एम . वक्र के नीचे का कुल क्षेत्र 100% मतदाताओं का प्रतिनिधित्व करता है। आइए मान लें कि मतदाता अपना वोट उसी को देते हैं जो उनके वैचारिक विचारों के मामले में उनके करीब है।

मान लीजिए कि केवल दो उम्मीदवार हैं। यदि कोई अभ्यर्थी मध्य स्थान चुनता है (उदाहरण के लिए, बिंदु पर)। एम ), तो उसे कम से कम 50% वोट प्राप्त होंगे। यदि उम्मीदवार पद लेता है ए , तो उसे 50% से कम वोट मिलेंगे। यदि एक उम्मीदवार बिंदु पर एक स्थान पर कब्जा कर लेता है ए , और दूसरा बिंदु पर एम , फिर बिंदु पर उम्मीदवार ए पंक्ति के बाईं ओर स्थित मतदाताओं के वोट प्राप्त होंगे ए (ए - बीच की मध्य स्थिति ए और एम ), यानी वोटों का अल्पमत। किसी पद पर आसीन उम्मीदवार एम , लाइन ए के दायीं ओर स्थित मतदाताओं के वोट यानी बहुमत प्राप्त करने में सक्षम होंगे। उम्मीदवार के लिए सबसे अच्छी रणनीति वह होगी जो औसत मतदाता की स्थिति के जितना संभव हो उतना करीब हो, क्योंकि यह उसे चुनाव में बहुमत प्रदान करेगा। ऐसी ही स्थिति विकसित होगी यदि उम्मीदवारों में से एक दूसरे के दाईं ओर है (बिंदु पर एक स्थिति लेता है)। में ). और इस मामले में, जीत उसी की होगी जो मध्यमार्गी मतदाता की स्थिति को बेहतर ढंग से प्रतिबिंबित करेगा। हालाँकि, समस्या औसत मतदाता के हितों और आकांक्षाओं की सटीक परिभाषा (पहचान) में निहित है।

यदि कोई तीसरा उम्मीदवार मैदान में उतरता है तो क्या होगा? एक उदाहरण पर विचार करें जहां एक उम्मीदवार एक पद पर है में , और अन्य दो - स्थिति एम . फिर पहले वाले को वोट प्राप्त होंगे जो लाइन के दाईं ओर वितरण वक्र के नीचे हैं बी , और अन्य दो में से प्रत्येक - आधे वोट इस पंक्ति के बाईं ओर पड़े हैं। इसलिए, पहला उम्मीदवार अधिकांश वोट जीतेगा। यदि दो उम्मीदवारों में से एक ने पद स्वीकार कर लिया ए , फिर पद धारण करने वाला उम्मीदवार एम , लाइनों के बीच वितरण वक्र के तहत क्षेत्र के बराबर, वोट का एक बहुत छोटा प्रतिशत प्राप्त होगा ए और बी . इसलिए, उम्मीदवार एम इस खंड को छोड़ने के लिए एक प्रोत्साहन है अब , जिससे अन्य दो उम्मीदवारों में से एक को मुश्किल स्थिति में डाल दिया गया। पदोन्नति प्रक्रिया में कुछ समय लग सकता है, लेकिन इसकी अपनी सीमाएँ हैं। जबकि वितरण शिखर बिंदु पर है एम की ओर आगे बढ़कर कोई भी उम्मीदवार अपनी संभावनाओं को बेहतर कर सकता है एम .

दो अलग-अलग पार्टियों के बीच कड़े टकराव की स्थिति में, वोटों का वितरण द्वि-मोडल रूप प्राप्त कर सकता है (चित्र 4 देखें)। वास्तव में, एक द्वि-मोडल वितरण में सममित (चित्र 2 के अनुसार) और असममित आकार (जो बहुत अधिक सामान्य है) दोनों हो सकते हैं।

अंत में, ऐसे समाज में जहां हितों का कोई स्पष्ट ध्रुवीकरण नहीं है, वोटों का बहुरूपी वितरण भी हो सकता है। यदि ऐसे समाज में तीन पार्टियाँ हैं, तो वोटों का वितरण (आदर्श रूप से) चित्र में दिखाए गए रूप में हो सकता है। 3. यह आंकड़ा पार्टियों के बीच वोटों के समान वितरण को दर्शाता है। हालाँकि, यह एक विशेष मामला है। यहां दाएं या बाएं ओर एक असममित बदलाव भी संभव है।

राजनीतिक प्रतिस्पर्धा के प्रस्तुत मॉडल इसे प्राप्त करना संभव बनाते हैं सामान्य विचारइस क्षेत्र में आधुनिक अनुसंधान की दिशा पर।

1.3 प्रतिनिधि लोकतंत्र में जनता की पसंद

सार्वजनिक चयन शोधकर्ताओं का मानना ​​है कि प्रतिनिधि लोकतंत्र में मतदान प्रक्रिया अधिक जटिल हो जाती है। निजी के विपरीत, सार्वजनिक चयन कुछ निश्चित अंतरालों पर किया जाता है, जो आवेदकों के दायरे तक सीमित होता है, जिनमें से प्रत्येक कार्यक्रमों का अपना पैकेज पेश करता है। उत्तरार्द्ध का मतलब है कि मतदाता कई प्रतिनिधियों को चुनने के अवसर से वंचित है: एक रोजगार समस्याओं को हल करने के लिए, दूसरा मुद्रास्फीति से लड़ने के लिए, तीसरा विदेश नीति के मुद्दों के लिए, इत्यादि। उसे एक डिप्टी का चुनाव करने के लिए मजबूर किया जाता है, जिसकी स्थिति उसकी प्राथमिकताओं से पूरी तरह मेल नहीं खाती है। व्यवसाय में, इसका मतलब "लोड के साथ" उत्पाद खरीदना होगा, इसलिए मतदाता को कई बुराइयों में से कम से कम चुनने के लिए मजबूर किया जाता है।

मतदान प्रक्रिया भी जटिल होती जा रही है. मताधिकार संपत्ति योग्यता (प्राचीन रोम में) या निवास योग्यता (कुछ बाल्टिक देशों में) द्वारा निर्धारित किया जा सकता है। किसी उम्मीदवार को चुनने के लिए सापेक्ष या पूर्ण बहुमत की आवश्यकता हो सकती है।

मतदाताओं को आगामी चुनावों के बारे में निश्चित जानकारी होनी चाहिए। सूचना की एक अवसर लागत होती है। इसे पाने में समय या पैसा लगता है, और अक्सर दोनों ही। किसी भी तरह से सभी मतदाता आगामी चुनावों के बारे में आवश्यक जानकारी प्राप्त करने से जुड़े महत्वपूर्ण खर्चों को वहन नहीं कर सकते। अधिकांश अपनी लागत कम करना चाहते हैं। और यह, अर्थशास्त्रियों के अनुसार, काफी तर्कसंगत है।

मतदाताओं की एक बड़ी संख्या की राय को आकार देने वाला मुख्य कारक अक्सर जनसंचार माध्यम और सबसे बढ़कर, टेलीविजन होता है। ध्यान दें कि यह न केवल सुविधाजनक है, बल्कि आवश्यक जानकारी प्राप्त करने का अपेक्षाकृत सस्ता तरीका भी है। हालाँकि, कुछ मतदाता अपनी राय या परिचितों और रिश्तेदारों की राय पर भरोसा करते हुए इस अवसर का उपयोग नहीं करते हैं। अंततः, बहुत से मतदाता मतदान ही नहीं करते। इससे पता चलता है कि उन्हें राजनीतिक प्रक्रिया में भाग लेने का कोई फ़ायदा नज़र नहीं आता. इस घटना को सार्वजनिक चयन सिद्धांत में तर्कसंगत अज्ञान कहा जाता है। एक प्रकार की सीमा प्रभाव है - यह लाभ का न्यूनतम मूल्य है जिसे मतदाता को राजनीतिक प्रक्रिया में भाग लेने के लिए पार किया जाना चाहिए। यदि यह एक निश्चित मूल्य से नीचे है, तो मतदाता अपने नागरिक कर्तव्य को पूरा करने से बचने की कोशिश करता है, एक ऐसा व्यक्ति बन जाता है जिसके लिए तर्कसंगत अज्ञानता विशिष्ट है।

सार्वजनिक चयन शोधकर्ताओं के अनुसार, प्रतिनिधि लोकतंत्र के कई निर्विवाद फायदे हैं। विशेष रूप से, यह श्रम के सामाजिक विभाजन के लाभों का सफलतापूर्वक उपयोग करता है। निर्वाचित प्रतिनिधि कुछ मुद्दों पर निर्णय लेने में माहिर होते हैं। विधान सभाएँ कार्यकारी शक्ति की गतिविधियों को व्यवस्थित और निर्देशित करती हैं, लिए गए निर्णयों के कार्यान्वयन की निगरानी करती हैं।

साथ ही, एक प्रतिनिधि लोकतंत्र में, ऐसे निर्णय लेना संभव है जो बहुसंख्यक आबादी के हितों और आकांक्षाओं के अनुरूप नहीं हैं, जो औसत मतदाता के मॉडल से बहुत दूर हैं। लोगों के एक संकीर्ण समूह के हित में निर्णय लेने के लिए पूर्वापेक्षाएँ बनाई जा रही हैं।

बुकानन लिखते हैं, "यह मान लेना अवास्तविक होगा कि सत्ता की कार्यकारी या विधायी शाखाओं में जिम्मेदारी के पदों पर निर्वाचित अधिकारियों की सार्वजनिक क्षेत्र के आकार, इसके लिए धन के स्रोतों और, अधिकांश के बारे में व्यक्तिगत प्राथमिकताएँ नहीं होती हैं।" महत्वपूर्ण रूप से, सार्वजनिक व्यय की विशिष्ट मदों के बारे में। "एक व्यक्ति जो वास्तव में इन सभी मुद्दों के प्रति उदासीन है, वह शायद ही एक पेशे के रूप में और एक अतिरिक्त व्यवसाय के रूप में राजनीति की ओर आकर्षित होगा। संभवतः राजनेता वे लोग हैं जिनकी वास्तव में ऐसे मुद्दों पर व्यक्तिगत प्राथमिकताएं होती हैं और जो वे राजनीति की ओर केवल इसलिए आकर्षित होते हैं, क्योंकि उनका मानना ​​है कि राजनीतिक प्रक्रिया के दौरान वे सामूहिक कार्रवाई के परिणामों पर कुछ प्रभाव डालने में सक्षम होंगे। यदि यह बुनियादी, यद्यपि प्रारंभिक, बात समझ में आ जाए, तो यह देखना आसान है अंतिम बजट के आंकड़े पूरी तरह से मतदाताओं की प्राथमिकताओं को प्रतिबिंबित नहीं करेंगे, यहां तक ​​कि उन लोगों की भी जो उस गठबंधन के सदस्य हैं जिसने अपने उम्मीदवार या पार्टी को जीत दिलाई।''

एक प्रतिनिधि लोकतंत्र में, निर्णयों की गुणवत्ता और गति इसे व्यावहारिक समाधानों में बदलने के लिए आवश्यक जानकारी और प्रोत्साहन पर निर्भर करती है। सूचना अवसर लागत की विशेषता है। इसे पाने में समय और पैसा लगता है. एक सामान्य मतदाता इस या उस मुद्दे के समाधान के प्रति उदासीन नहीं है, लेकिन उसके डिप्टी पर प्रभाव लागतों से जुड़ा है - उसे पत्र लिखना होगा, टेलीग्राम भेजना होगा या फोन कॉल करना होगा। और यदि वह अनुरोधों पर ध्यान नहीं देता है, तो अखबारों में गुस्से वाले लेख लिखता है, विभिन्न तरीकों से रेडियो या टेलीविजन का ध्यान आकर्षित करता है, यहां तक ​​कि प्रदर्शनों और विरोध रैलियों का आयोजन भी करता है।

एक तर्कसंगत मतदाता को ऐसे प्रभाव के सीमांत लाभों को सीमांत लागतों (लागतों) के साथ संतुलित करना चाहिए। एक नियम के रूप में, सीमांत लागत सीमांत लाभों से काफी अधिक है, इसलिए मतदाता की डिप्टी को लगातार प्रभावित करने की इच्छा न्यूनतम है।

अन्य उद्देश्य वे मतदाता हैं जिनके हित कुछ मुद्दों पर केंद्रित हैं, जैसे विशिष्ट वस्तुओं और सेवाओं (चीनी या वाइन उत्पाद, कोयला या तेल) के निर्माता। उत्पादन की स्थितियों को बदलना (कीमतों को विनियमित करना, नए उद्यमों का निर्माण, सरकारी खरीद की मात्रा, आयात या निर्यात की शर्तों को बदलना) उनके लिए जीवन या मृत्यु का मामला है। इसलिए, ऐसे विशेष रुचि वाले समूह अधिकारियों के साथ निरंतर संपर्क बनाए रखते हैं। इसके लिए वे पत्रों, टेलीग्रामों, जनसंचार माध्यमों का उपयोग करते हैं, प्रदर्शनों और रैलियों का आयोजन करते हैं, विधायकों और अधिकारियों पर दबाव बनाने के लिए (रिश्वत देने के लिए भी) विशेष कार्यालय और एजेंसियां ​​बनाते हैं। मतदाताओं के एक सीमित समूह के लिए किसी राजनीतिक निर्णय को लाभकारी बनाने के लिए अधिकारियों के प्रतिनिधियों को प्रभावित करने के इन सभी तरीकों को लॉबिंग कहा जाता है।

यदि वे जिस विधेयक की वकालत करते हैं वह पारित हो जाता है तो पारस्परिक और महत्वपूर्ण हितों वाले समूह अपनी लागत से कहीं अधिक वसूल सकते हैं। तथ्य यह है कि कानून को अपनाने से लाभ समूह के भीतर प्राप्त होंगे, और लागत पूरे समाज में वितरित की जाएगी। कुछ लोगों का संकेन्द्रित हित बहुसंख्यकों के बिखरे हुए हितों को पराजित कर देता है। इसलिए, विशेष हित समूहों का सापेक्ष प्रभाव उनके वोट के हिस्से से कहीं अधिक है। प्रत्यक्ष लोकतंत्र में उनके अनुकूल निर्णय नहीं लिए जा सकेंगे, जब प्रत्येक मतदाता सीधे और प्रत्यक्ष रूप से अपनी इच्छा व्यक्त करता है।

सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत के अनुयायियों ने स्पष्ट रूप से दिखाया है कि कोई भी मतदान के परिणामों पर पूरी तरह से भरोसा नहीं कर सकता है, क्योंकि वे काफी हद तक निर्णय लेने के विशिष्ट नियमों पर निर्भर करते हैं। विधायी निकायों में मतदान की लोकतांत्रिक प्रक्रिया भी आर्थिक रूप से अक्षम निर्णयों को अपनाने से नहीं रोकती है।

अक्सर, मतदान प्रक्रिया किसी सर्वसम्मत निष्कर्ष की अनुमति नहीं देती है। मतदान का विरोधाभास न केवल यह समझाना संभव बनाता है कि अक्सर ऐसे निर्णय क्यों लिए जाते हैं जो बहुमत के हितों के अनुरूप नहीं होते, बल्कि यह भी स्पष्ट रूप से दिखाता है कि मतदान के परिणाम में हेरफेर क्यों किया जा सकता है। इसलिए, नियम विकसित करते समय, किसी को बाजार के कारकों के प्रभाव से बचना चाहिए जो निष्पक्ष और प्रभावी बिलों को अपनाने में बाधा डालते हैं। लोकतंत्र केवल मतदान प्रक्रिया तक ही सीमित नहीं है, लोकतांत्रिक निर्णयों के गारंटर दृढ़ और स्थिर संवैधानिक सिद्धांत और कानून होने चाहिए। "विकल्प यह है: या तो एक स्वतंत्र संसद या एक स्वतंत्र लोग। व्यक्तिगत स्वतंत्रता को बनाए रखने के लिए," एफ. ए. हायेक लिखते हैं, "सभी शक्ति - यहां तक ​​कि एक लोकतांत्रिक संसद की शक्ति - को दीर्घकालिक सिद्धांतों तक सीमित करना आवश्यक है।" लोगों द्वारा।"

सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत के समर्थक (उदाहरण के लिए, जे. बुकानन और जी. टुलोच) किसी भी "वोट ट्रेडिंग" को नकारात्मक घटना नहीं मानते हैं। कभी-कभी लॉगरोलिंग संसाधनों का अधिक कुशल आवंटन प्राप्त कर सकता है, अर्थात, एक ऐसा आवंटन जो पेरेटो इष्टतमता सिद्धांत के अनुसार लाभ और लागत के समग्र अनुपात को बढ़ाता है।

आइए इस पर एक विशिष्ट उदाहरण पर विचार करें (चित्र 4 देखें)। किसी व्यक्ति के लिए राजनीतिक निर्णय लेने की अपेक्षित उपयोगिता को स्थगित कर दें एक्स x-अक्ष पर, और व्यक्ति की अपेक्षित उपयोगिता वाई - y-अक्ष पर. उपभोक्ता अवसर वक्र इस प्रकार दिखेगा YmEBCDXm . यदि व्यक्तियों की प्रारंभिक स्थिति को एक बिंदु द्वारा दर्शाया जाता है ए , फिर सेक्टर ए बी सी डी पेरेटो-इष्टतम समाधान का क्षेत्र है। इसका मतलब है कि बिंदु से आगे बढ़ना ए , उदाहरण के लिए, में में हम व्यक्ति की स्थिति में सुधार करते हैं वाई , व्यक्ति की उपयोगिता को कम किये बिना एक्स . एक बिंदु से गुजरना ए वी डी , हम अपेक्षित उपयोगिता में सुधार करते हैं एक्स उपयोगिता कम किये बिना वाई . अंत में, जब एक बिंदु पर जाते हैं साथ दोनों जीतते हैं. हालाँकि, यदि प्रतिपूरक भुगतान संभव है, तो संभावित राजनीतिक समाधान का क्षेत्र उल्लेखनीय रूप से बढ़ जाता है। उदाहरण के लिए, जब से आगे बढ़ रहे हों ए वी इ व्यक्तिगत अदायगी वाई इतना बड़ा कि वह अपनी जीत का कुछ हिस्सा पीड़ित को दे सके एक्स , जिससे इस तरह के पुनर्वितरण के लिए उसकी सहमति खरीदी जा सके। इस प्रकार, लॉगरोलिंग (मुआवजा भुगतान का उपयोग करके) की मदद से, समग्र रूप से समाज के कल्याण में सुधार करना संभव है, भले ही ऐसा करने में किसी को प्रत्यक्ष नुकसान उठाना पड़े।

चावल। 4. संसाधनों और मुआवजे के भुगतान का पेरेटो-इष्टतम पुनर्वितरण

हालाँकि, विपरीत प्रभाव से इंकार नहीं किया जा सकता है। स्थानीय हितों को पूरा करने के लिए लॉगरोलिंग की मदद से वे बड़े राज्य बजट घाटे, रक्षा विनियोजन में वृद्धि आदि की मंजूरी हासिल करते हैं। इस प्रकार, क्षेत्रीय लाभों के लिए अक्सर राष्ट्रीय हितों की बलि चढ़ा दी जाती है।

लॉगरोलिंग का क्लासिक रूप "बैरल ऑफ लार्ड" है - एक कानून जिसमें छोटी स्थानीय परियोजनाओं का एक सेट शामिल है। अनुमोदन प्राप्त करने के लिए, विभिन्न प्रस्तावों का एक पूरा पैकेज, जो अक्सर मुख्य कानून से जुड़ा होता है, राष्ट्रीय कानून में जोड़ा जाता है, जिसे अपनाने में प्रतिनिधियों के विभिन्न समूह रुचि रखते हैं। इसके पारित होने को सुनिश्चित करने के लिए, इसमें अधिक से अधिक नए प्रस्ताव ("लार्ड") जोड़े जाते हैं जब तक कि यह विश्वास न हो जाए कि कानून को अधिकांश प्रतिनिधियों की मंजूरी मिल जाएगी। यह प्रथा लोकतंत्र के लिए खतरों से भरी है, क्योंकि मौलिक रूप से महत्वपूर्ण निर्णय (नागरिक अधिकारों की सीमा, विवेक, प्रेस, सभा आदि की स्वतंत्रता) को निजी कर छूट के प्रावधान और सीमित स्थानीय हितों की संतुष्टि द्वारा "खरीदा" जा सकता है।

2. सार्वजनिक चयन की अवधारणा पर आधारित सिद्धांत

2.1 राजनीतिक व्यापार चक्र सिद्धांत

राजनीतिक व्यापार चक्र का सिद्धांत, जो विलियम नॉर्डहॉस, एडवर्ड टैफ्ट, डगलस हिब्स और पॉल मोस्ले का काम है,

सुझाव देता है कि कुछ आर्थिक संकेतक चुनाव के अनुरूप उतार-चढ़ाव करते हैं। हालाँकि इस बात के पर्याप्त अनुभवजन्य साक्ष्य नहीं हैं कि ऐसा कोई लिंक हमेशा मौजूद रहता है, यह माना जाता है कि अर्थव्यवस्था के लिए चुनाव पूर्व प्रोत्साहन, जो राजनीतिक व्यापार चक्र का आधार बनता है, एक ऐसी रणनीति हो सकती है जिसे अपनाया जाए या नहीं, लेकिन ऐसा नहीं है सिद्धांत बताता है कि रणनीति कभी-कभी क्यों अपनाई जाती है और कभी-कभी नहीं।

राजनीतिक व्यापार चक्र सिद्धांत कई मान्यताओं पर आधारित है:

सरकारें चुनाव जीतने का प्रयास करती हैं, जिसके लिए वे अधिकतम वोट प्राप्त करने का प्रयास करती हैं;

मतदाताओं की आर्थिक परिणामों के बारे में प्राथमिकताएँ होती हैं, जो उनके मतदान व्यवहार में परिलक्षित होती हैं;

सरकारें अपने पुनः निर्वाचित होने की संभावनाओं को बेहतर बनाने के लिए अर्थव्यवस्था में हेरफेर कर सकती हैं।

2.2 अंतर्जात नीति निर्माण का सिद्धांत

आज तक, आर्थिक और राजनीतिक बाजारों के एक परिसर के कामकाज के पैटर्न का अध्ययन करने में सबसे बड़ी प्रगति सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत की शाखाओं में से एक के ढांचे के भीतर हासिल की गई है - आर्थिक नीति के अंतर्जात निर्धारण का सिद्धांत, जो आधारित है ईवीएम.2 पद्धतिपरक दृष्टिकोण पर। इसका मुख्य संदेश उपकरणों के उपयोग को पहचानना है आर्थिक विनियमनराजनीतिक बाजार के विषयों के निर्णयों को प्रभावित करने वाले चरों पर निर्भर करता है और उनके उद्देश्य कार्यों को अधिकतम करता है। यह माना जाता है कि आर्थिक माहौल की मुख्य विशेषताओं - संपत्ति के अधिकारों का वितरण और कीमतों के वेक्टर - को बदलने की नीति अपनाने वाली सरकार का लक्ष्य आम मतदाताओं और प्रभावशाली दबाव समूहों से अधिकतम राजनीतिक समर्थन प्राप्त करना है। ये उत्तरार्द्ध, बदले में, जब सरकार या विपक्षी ताकतों के लिए समर्थन की वस्तुओं का चयन करते हैं, तो वे अपने स्वयं के आर्थिक कल्याण को अधिकतम करने के उद्देश्य से निर्देशित होते हैं और उन लोगों को समर्थन प्रदान करते हैं जो उनके लिए सबसे फायदेमंद राजनीतिक पाठ्यक्रम अपनाते हैं या उसकी घोषणा करते हैं। परिणामस्वरूप, राज्य की आर्थिक नीति के उपाय, जो आर्थिक सिद्धांत की मुख्यधारा के ढांचे के भीतर, आर्थिक क्षेत्र के संबंध में "बाहरी" के रूप में समझे जाते हैं, की व्याख्या यहां अंतर्जात के रूप में की गई है, जो कामकाज के लिए शर्तों द्वारा निर्धारित है। संपूर्ण आर्थिक और राजनीतिक व्यवस्था।

आर्थिक नीति के अंतर्जात निर्धारण के सिद्धांत के निर्विवाद लाभों में सार्वजनिक निर्णय लेने की प्रक्रिया के विभिन्न पहलुओं को ध्यान में रखने की इसकी क्षमता है। इस सिद्धांत में, आर्थिक विनियमन के तंत्र के अध्ययन के लिए दो दृष्टिकोण बनाए गए हैं) एक ओर, कई कार्य निर्वाचित पदों के लिए उम्मीदवारों के बीच राजनीतिक प्रतिस्पर्धा की भूमिका पर जोर देते हैं (इस दृष्टिकोण को "प्रतिस्पर्धी" कहा जा सकता है)। दूसरी ओर, इन गतिविधियों को उन राजनीतिक ताकतों के समर्थन को अधिकतम करने के साधन के रूप में देखा जा सकता है जो पहले से ही सत्ता में हैं और वास्तव में निर्धारित कर सकते हैं, न कि केवल राजनीतिक पाठ्यक्रम ("एकाधिकारवादी दृष्टिकोण") की घोषणा कर सकते हैं।

इनमें से प्रत्येक दृष्टिकोण के सार्वजनिक नीति विश्लेषण के विभिन्न क्षेत्रों में "तुलनात्मक लाभ" हैं। इस प्रकार, "प्रतिस्पर्धी दृष्टिकोण" हमें रणनीतिक समस्याओं का पता लगाने की अनुमति देता है: मौजूदा राजनीतिक पाठ्यक्रम को बनाए रखने की कितनी संभावना है; राजनीतिक बाजारों में संतुलन की शर्तों को पूरा करने वाले उपायों के एक सेट की मुख्य विशेषताएं क्या हैं: किसके हित में आर्थिक विनियमन किया जाएगा। दूसरी ओर, "एकाधिकारवादी दृष्टिकोण" का उपयोग संपत्ति के अधिकारों और मूल्य वेक्टर के तत्वों के विशिष्ट वितरण को निर्धारित करने के लिए सरकार की नियमित गतिविधियों से जुड़ी सामरिक समस्याओं के समाधान के लिए सफलतापूर्वक किया जा सकता है।

2.3 राजनीतिक किराया सिद्धांत

राजनीतिक लगान का सिद्धांत इस तथ्य पर केंद्रित है कि राजनीतिक गतिविधियों में आर्थिक संस्थाओं की भागीदारी का उद्देश्य विशिष्ट लाभ प्राप्त करना हो सकता है जो उन्हें उनके निपटान में उत्पादन के कारकों पर किराये (यानी, प्रतिस्पर्धी स्तर से अधिक) आय प्रदान करता है। इन आय को "राजनीतिक लगान" कहा जाता है, और उन्हें प्राप्त करने के उद्देश्य से की जाने वाली गतिविधि को "राजनीतिक लगान की खोज" कहा जाता है। यह माना जाता है कि व्यावसायिक संस्थाएँ अपने संसाधनों का कुछ हिस्सा आर्थिक गतिविधियों ("लाभ सृजन गतिविधियाँ") में निवेश करती हैं, और कुछ हिस्सा राजनीतिक बाज़ार की गतिविधियों ("राजनीतिक किराया मांगने वाली गतिविधियाँ") में निवेश करती हैं। साथ ही, संसाधन आवंटन की दक्षता की कसौटी के लिए आवश्यक है कि दोनों क्षेत्रों में उनके उपयोग की सीमांत दक्षता समान हो।

राजनीतिक किराया खोजने के उद्देश्य से गतिविधि का सबसे उदाहरणात्मक मामला एकाधिकार अधिकार प्राप्त करने, बाजार में प्रतिस्पर्धा को सीमित करने, या उत्पादकों के लिए अनुकूल मूल्य स्तर तय करने के लिए आर्थिक संस्थाओं का संघर्ष है।

मान लीजिए मुक्त प्रतिस्पर्धा की स्थितियों में माल की कीमत औसत और सीमांत लागत के स्तर पर निर्धारित की जाती है: पीसी = एमएस = एसी। अर्थव्यवस्था की इस शाखा के एकाधिकार से कीमतों में पी स्तर तक वृद्धि होती है और क्यूएम के साथ उत्पादन मात्रा में गिरावट आती है। पारंपरिक दृष्टिकोण के अनुसार, समाज के शुद्ध आर्थिक नुकसान की मात्रा एमसीएम आंकड़े (तथाकथित "एकाधिकार का मृत वजन") के क्षेत्र से मेल खाती है, जबकि संसाधनों की मात्रा क्षेत्र के अनुरूप है। आरएमसीएमआरएम आयत उपभोक्ताओं से उत्पादकों तक शुद्ध हस्तांतरण का प्रतिनिधित्व करता है। जी टुलोच ने सबसे पहले इस तथ्य की ओर ध्यान आकर्षित किया था कि उत्पादक उपयोग के लिए इन संसाधनों का भी ह्रास हो रहा है। राज्य से एकाधिकार अधिकार प्राप्त करने की संभावना वाले प्रत्येक निर्माता को पैरवी के लिए इतनी धनराशि आवंटित करने के लिए प्रोत्साहन मिलेगा कि सीमांत लागत एकाधिकार स्थापित करने की संभावना में वृद्धि के साथ जुड़े सीमांत अपेक्षित राजस्व के बराबर हो। इससे यह निष्कर्ष निकलता है कि एकाधिकार स्थापित करने की कुल लागत बिल्कुल RIMRS आयत के क्षेत्रफल के अनुरूप होगी। इस घटना को राजनीतिक लगान का फैलाव कहा जाता है।

शब्द "राजनीतिक किराए की खोज" 1970 के दशक के मध्य में ई. क्रूगर द्वारा प्रस्तावित किया गया था, जबकि संबंधित सिद्धांत के बुनियादी प्रावधान 1960 के दशक में जी. टुलोच द्वारा विकसित किए गए थे।

राजनीतिक किराये की खोज से समाज की हानि। एकाधिकार अधिकार प्राप्त करने के लिए आर्थिक संस्थाओं की इच्छा न केवल एकाधिकार (केएमक्यू) के "मृत भार" के उद्भव पर जोर देती है, बल्कि आरएमसीएमएस की मात्रा में संसाधन खर्च में अनुत्पादक गिरावट भी शामिल है (वक्र डी बाजार की मांग का एक ग्राफ है) प्रश्न में अच्छा है)।

स्थिति और भी जटिल हो जाती है यदि जल्द ही राज्य की आर्थिक नीति के उपाय, जो कुछ आर्थिक संस्थाओं के लिए राजनीतिक किराया पैदा करते हैं, दूसरों के लिए नकारात्मक राजनीतिक किराया पैदा करते हैं। उदाहरण के लिए, कोयले पर आयात शुल्क लागू करने से राष्ट्रीय कोयला उत्पादकों की आय बढ़ जाती है, लेकिन इसके उपभोक्ताओं की आय कम हो जाती है। इन शर्तों के तहत, कोयला उपभोग करने वाली कंपनियां "किराया-परिहार" गतिविधियों में संलग्न हो सकती हैं, उदाहरण के लिए, कोयले पर कर्तव्यों को हटाने (या उनकी वृद्धि के खिलाफ) की पैरवी करके। रस्साकशी की स्थिति तब उत्पन्न होती है जब राजनीतिक क्षेत्र में विरोधी हितों वाले दबाव समूह टकराते हैं। अपने आप में, उनके बीच प्रतिस्पर्धा को संसाधनों के अकुशल उपयोग के प्रतिकारक के रूप में नहीं देखा जा सकता है। महत्वपूर्ण तथ्य यह है कि इस प्रतियोगिता के लिए लॉबिंग लागत की भी आवश्यकता होती है। जी टुलोच निम्नलिखित उदाहरण देते हैं: यदि विषय ए 50 डॉलर खर्च करता है। $100 की राशि के हस्तांतरण की पैरवी करना। विषय बी से, और बी 50 डॉलर खर्च करता है। प्रासंगिक हस्तांतरण के खिलाफ पैरवी करने के लिए, टकराव के परिणाम की परवाह किए बिना, विषयों में से एक को $50 का शुद्ध लाभ प्राप्त होगा, जबकि समाज को कुल नुकसान $100 होगा।

यदि समान "भार वर्ग" के संगठित दबाव समूह राज्य के आर्थिक विनियमन के इस या उस उपाय के समर्थकों और विरोधियों के रूप में कार्य करते हैं, तो राजनीतिक बाजार में प्रतिस्पर्धा वास्तव में आर्थिक संरचना में अवांछनीय परिवर्तनों को कम कर सकती है और "मृत भार" में कमी ला सकती है। आर्थिक नीति का. हालाँकि, लॉबिंग के हित में दोनों पक्षों द्वारा तैनात संसाधनों की मात्रा बहुत बड़ी हो सकती है, खासकर यदि पार्टियों का दांव (यानी, यदि आर्थिक नीति का वांछित पाठ्यक्रम अपनाया जाता है तो आर्थिक लाभ और यदि वैकल्पिक पाठ्यक्रम अपनाया जाता है तो आर्थिक नुकसान) स्वीकृत है) पर्याप्त महत्वपूर्ण हैं। इस मामले में, "राज्य विनियमन के ब्लैक होल" की स्थिति उत्पन्न हो सकती है, जब आर्थिक संसाधनों का शेर का हिस्सा राजनीतिक किराए की खोज में उपयोग किया जाएगा, जबकि औपचारिक संकेतक जो संघर्ष का उद्देश्य है (उदाहरण के लिए, आयात शुल्क दर) व्यावहारिक रूप से अपरिवर्तित रहेगी।

आर्थिक अभिनेताओं द्वारा उन आर्थिक नीतियों के लिए पैरवी करना जो उनके लिए फायदेमंद हैं और विशिष्ट विशेषाधिकारों तक पहुंच हासिल करने के लिए उनका संघर्ष राजनीतिक किराया मांगने का पहला स्तर है। दूसरा स्तर उन पदों के लिए राजनीतिक निर्णय निर्माताओं की प्रतिस्पर्धा से जुड़ा है जो आर्थिक नीति निर्धारित करने या इसे लागू करने के अवसर खोलते हैं। इससे "अतिरिक्त अनुत्पादक लागत" आती है। इस प्रकार, यदि विदेशी व्यापार लाइसेंस के वितरण से प्रासंगिक सार्वजनिक पदों पर बैठे अधिकारियों को उच्च आय मिलती है, उदाहरण के लिए रिश्वत या बढ़ी हुई वेतन के रूप में, तो बड़ी संख्या में लोग प्रासंगिक पद धारण करने के लिए आवश्यक शिक्षा प्राप्त करना चाहेंगे और प्रयास करेंगे सरकारी निकायों में आवश्यक संबंध बनाने के लिए। चूँकि इन सभी लोगों को वे नौकरियाँ नहीं मिलेंगी जो वे चाहते हैं, "हारे हुए लोगों" का निवेश समाज के दृष्टिकोण से शुद्ध नुकसान का प्रतिनिधित्व करेगा। किराया) कंपनियों को संबंधित उद्योगों में प्रवेश करने या बाहर निकलने पर संसाधन खर्च करने के लिए प्रोत्साहित करता है।

इस प्रकार, राजनीतिक लगान का सिद्धांत दबाव समूहों और राजनीतिक निर्णय निर्माताओं के उद्देश्यों पर प्रकाश डालता है, जो आर्थिक नीति के अंतर्जात निर्धारण के सिद्धांत के लिए महत्वपूर्ण महत्व है। इसके अलावा, आर्थिक नीति के क्षेत्र में राज्य के निर्णय लेने के लिए विभिन्न संस्थानों की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए राजनीतिक किराया प्राप्त करने की गतिविधि के पैमाने को एक महत्वपूर्ण मानदंड माना जाता है।

2.4 राजनीतिक संस्थाओं का आर्थिक सिद्धांत

यह शोध अनुशासन सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत और नव-संस्थागत आर्थिक सिद्धांत के बीच संपर्क के क्षेत्र में है। उनके ध्यान के केंद्र में राज्य निर्णय लेने की प्रक्रिया के संस्थागत संगठन की समस्याएं हैं।

नव-संस्थावाद और सार्वजनिक चयन सिद्धांत में निहित पद्धतिगत दृष्टिकोण का संयोजन हमें सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा निर्णय लेने की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाली लेनदेन लागत की समस्याओं, मतदाताओं और राजनेताओं, राजनेताओं और अधिकारियों के बीच एजेंसी संबंधों की विशेषताओं पर विचार करने की अनुमति देता है। विभिन्न स्तरों के अधिकारी, आदि, और निर्णय लेने वाले निकायों में प्रक्रियात्मक हेरफेर के लिए सामूहिक प्राथमिकताओं की गैर-संक्रमणीयता के प्रश्न भी। साथ ही, राजनीतिक प्रक्रिया में भाग लेने वाले विषयों के तर्कसंगत व्यवहार का सिद्धांत स्पष्ट रूप से किया जाता है, और राजनीतिक संस्थानों को निर्णय लेने के लिए विशिष्ट नियमों और प्रक्रियाओं के रूप में समझा जाता है जो इस व्यवहार को एक निश्चित दिशा में निर्देशित करते हैं। इसके लिए धन्यवाद, संरचनात्मक रूप से निर्धारित संतुलन के संदर्भ में राजनीतिक निर्णय लेने की प्रक्रिया के परिणाम पर विचार करना संभव हो जाता है, अर्थात। मौजूदा संस्थागत तंत्र के उपयोग के कारण संतुलन।

हाल के दशकों में, वे व्यापक हो गए हैं! सरकारी निकायों (संसद और संसदीय समितियों, सरकारी एजेंसियों) की संरचना के विश्लेषण के लिए समर्पित अध्ययन, राज्य निकायों में आर्थिक विनियमन उपायों को मंजूरी देने के लिए वैकल्पिक प्रक्रियाएं, साथ ही क्षेत्रों के लिए राजनीतिक ताकतों के बीच प्रतिस्पर्धा की स्थिति में राजनीतिक संस्थानों की स्थिरता प्रभाव का. राजनीतिक बाजारों के कामकाज की विशेषताओं को निर्धारित करने के लिए अधिकारियों की संरचना और उनके बीच शक्तियों के विभाजन का अध्ययन महत्वपूर्ण महत्व रखता है। विशेष रूप से, यह दिखाया गया है कि लॉगरोलिंग की विशिष्ट अमेरिकी घटना अमेरिकी विधायी समीक्षा तंत्र का एक उत्पाद है, जिसमें सांसदों की विधायी पहल सीधे एक प्रतिनिधि निकाय के विचार के लिए प्रस्तुत की जाती है। इसके विपरीत, यूरोपीय संसदों में आम तौर पर यह स्वीकार किया जाता है कि सरकार में मसौदा कानूनों की प्रारंभिक जांच की जाती है, जो लॉगरोलिंग की संभावनाओं को काफी कम कर देती है। इस प्रकार, बिलों पर विचार करने की वैकल्पिक प्रक्रियाएं आर्थिक प्रकृति के बिलों की पैरवी और अनुमोदन से जुड़े राजनीतिक किराया खोजने की प्रक्रिया पर विभिन्न प्रतिबंध लगाती हैं,

समान महत्व के राजनीतिक निर्णय निर्माताओं की विभिन्न श्रेणियों की गतिविधियों के विशिष्ट पहलुओं की तुलना है जो राजनीतिक और तकनीकी (प्रशासनिक) निर्णय लेने के तरीकों के ढांचे के भीतर आर्थिक नीति तैयार करते हैं। वर्तमान आर्थिक नीति के विशिष्ट मुद्दों पर प्रत्यक्ष विचार संसद या सरकार शायद ही कभी होती है। प्रासंगिक शक्तियों का प्रत्यायोजन अक्सर विभिन्न प्रकार के प्रशासनिक निकायों द्वारा किया जाता है। निर्णय लेने के इन तरीकों के बीच महत्वपूर्ण अंतर हैं।

सबसे पहले, संसद या सरकार (राजनीतिक पथ) में प्रस्तावों पर विचार उन महत्वपूर्ण मामलों से संबंधित है जहां सभी हित समूह और आम मतदाता उनकी प्रकृति से अच्छी तरह परिचित हैं। इसके विपरीत, तकनीकी रास्ते का सहारा तब लिया जाता है जब मामले का राजनीतिक महत्व और इसके बारे में मतदाताओं की जागरूकता का स्तर नगण्य हो। दूसरे, निर्णय लेने के क्षितिज अलग-अलग हैं - तकनीकी पथ मुख्य रूप से समर्थन के लिए आवेदन करने वाले विषयों के हितों को ध्यान में रखता है, जबकि राजनीतिक पथ में पहले से ही राष्ट्रीय हित शामिल हैं। तीसरा, स्वीकृति मानदंड तकनीकी समाधानसंबंधित नियामक निकायों में स्पष्ट रूप से परिभाषित हैं।

सत्ता और आर्थिक विशेषाधिकारों तक पहुंच के लिए राजनीतिक बाजार के विषयों की प्रतिस्पर्धा के संदर्भ में, यह मान लेना तर्कसंगत होगा कि राजनीतिक निर्णय लेने की प्रक्रियाएं लगातार बदलाव के अधीन होंगी। हालाँकि, व्यवहार में ऐसा नहीं होता है।

इस घटना की प्रचलित व्याख्या पूंजी के भंडार के रूप में राजनीतिक संस्थानों की भूमिका पर जोर देती है जो राजनीतिक निर्णयों के स्थिर प्रवाह को सुनिश्चित करती है, और इसलिए विभिन्न क्षेत्रों में संरचनात्मक रूप से निर्धारित संतुलन के बिंदुओं का एक निश्चित सेट सुनिश्चित करती है। इन शर्तों के तहत, इस स्टॉक को बदलने के उद्देश्य से निवेश अनिवार्य रूप से संरचनात्मक रूप से निर्धारित संतुलन बिंदुओं के एक नए सेट के बारे में अनिश्चितता से जुड़े हैं। यह अनिश्चितता संस्थागत परिवर्तनों के लिए प्रोत्साहन को कमजोर करती है और राजनीतिक बाजार संस्थाओं की संविदात्मक बातचीत के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले संतुलन राजनीतिक संस्थानों की स्थिरता को निर्धारित करती है।

राजनीतिक संस्थानों की कार्रवाई का लेखांकन हमें उन कारकों के बारे में महत्वपूर्ण निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है जो विभिन्न देशों में आर्थिक विकास की क्षमता का उपयोग करने की संभावनाओं को निर्धारित करते हैं। इसके लिए, विभिन्न प्रकार की आर्थिक अवसर सीमाओं का वर्णन करने के लिए एक वैचारिक ढांचे का उपयोग किया जा सकता है। उत्पादन संभावना सीमा आर्थिक वस्तुओं के उत्पादन के अधिकतम स्तर को निर्धारित करती है, जो मौजूदा तकनीक द्वारा निर्धारित की जाती है, जो आर्थिक प्रणाली में शून्य लेनदेन लागत की पारंपरिक नवशास्त्रीय धारणा के अधीन है। लेन-देन संभावनाओं की सीमा लेन-देन लागत के न्यूनतम संभव स्तर की उपस्थिति में आर्थिक वस्तुओं के उत्पादन की सीमा निर्धारित करती है, अर्थात। उनका स्तर, जो तब देखा जाता है जब राज्य संपत्ति अधिकारों की सुरक्षा के लिए एक इष्टतम नीति अपनाता है और जब आर्थिक संस्थाएं अनुबंधों की ऐसी संरचना का उपयोग करती हैं, जो लेनदेन लागत को कम करने पर केंद्रित होती है। जाहिर है, भले ही ये धारणाएं पूरी हो जाएं, अर्थव्यवस्था में लेनदेन लागत का स्तर हमेशा सकारात्मक रहेगा ("नियोक्लासिकल" मामले के विपरीत, वास्तविक जीवन में लेनदेन लागत को कभी भी शून्य तक कम नहीं किया जा सकता है)। परिणामस्वरूप, लेन-देन संभावनाओं की सीमा हमेशा उत्पादन संभावनाओं की सीमा से अधिक सख्त होगी। अंत में, सामाजिक अवसरों की सीमा राजनीतिक संस्थानों के वास्तविक समूह के कामकाज की स्थितियों में प्राप्त होने वाली वस्तुओं के उत्पादन की अधिकतम मात्रा निर्धारित करती है। चूंकि ये संस्थाएं सामाजिक और सांस्कृतिक कारकों के ऐतिहासिक विकास की विशिष्टताओं को प्रतिबिंबित कर सकती हैं, साथ ही राजनीतिक बाजार के विषयों के निर्माण और राजनीतिक लगान के विनियोग के लिए संघर्ष के लक्ष्यों को पूरा कर सकती हैं, वास्तविक जीवन में लेनदेन लागत का स्तर संस्थानों के "आदर्श" समूह की स्थितियों की तुलना में हमेशा अधिक होता है। इसलिए, सामाजिक संभावना सीमा, लेन-देन संबंधी सीमा की तुलना में आउटपुट के निम्न स्तर के अनुरूप होगी। दूसरे शब्दों में, यह राजनीतिक संस्थाएँ हैं जो "अड़चन" हैं, जो आर्थिक संसाधनों के उत्पादक उपयोग के विकल्पों को सीमित करती हैं; इसलिए, यह सामाजिक अवसरों की सीमा है जो आर्थिक प्रणाली की क्षमता के उपयोग के लिए वास्तविक क्षितिज निर्धारित करती है।

इस योजना के आधार पर, उन मुख्य दिशाओं की पहचान करना संभव है जिनमें राजनीतिक संस्थानों का सुधार देश के आर्थिक अवसरों के विस्तार को प्रभावित कर सकता है। सबसे पहले, अधिक प्रभावी राजनीतिक संस्थानों का निर्माण "राजनीतिक रूप से संचालित" लेनदेन लागत के स्तर में कमी सुनिश्चित करता है, अर्थात। सामाजिक संभावनाओं की सीमा को लेन-देन संबंधी संभावनाओं की सीमा के करीब लाता है। दूसरे, प्रभावी राजनीतिक संस्थानों के कामकाज की स्थितियों में, किसी दिए गए आर्थिक प्रणाली के लिए अनुबंधों के समापन और संपत्ति के अधिकारों की रक्षा के लिए गुणात्मक रूप से नए तंत्र के निर्माण के अवसर खुलते हैं, जो लेनदेन संबंधी संभावनाओं की सीमा को उत्पादन संभावनाओं की सीमा के करीब लाता है। .

3. सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत का अध्ययन। लेविथान खतरा

सार्वजनिक चयन सिद्धांत में अनुसंधान का एक क्षेत्र नौकरशाही का अर्थशास्त्र है। विधायी निकाय कार्यपालिका का निर्माण करते हैं, और वे, बदले में, राज्य के विभिन्न कार्यों को करने के लिए एक व्यापक तंत्र बनाते हैं जो मतदाताओं के हितों को प्रभावित करते हैं। जिन मतदाताओं ने प्रतिनिधियों के लिए मतदान किया, वे सीधे नौकरशाहों के अधीनस्थ हैं (चित्र 5 देखें)।

चावल। 5. नौकरशाही की भूमिका

बुकानन के अनुसार, नौकरशाही प्रणाली कम से कम तीन कारणों से अक्षम है। "नौकरशाही की बुराई", सबसे पहले, इस तथ्य में निहित है कि यह लोगों के आर्थिक मूल्यों के संदर्भ में नहीं, बल्कि अन्य मानदंडों के अनुसार चुनाव करती है। दूसरा, नौकरशाही सत्ता में बैठे लोगों और अधीनस्थों के बीच एक आश्रित संबंध बनाती है (बुकानन इसे "अनुचित वर्ग भेद" कहते हैं)। तीसरा, मूल्यवान वस्तुओं तक पहुंच के लिए संघर्ष समाज के संसाधनों का व्यर्थ उपयोग है। "पक्षपात, भेदभाव (दोनों व्यक्तियों के पक्ष में और उनके खिलाफ), एक मानदंड या किसी अन्य के अनुसार नागरिकों का मनमाना वर्गीकरण जैसी विशेषताएं लगभग अनिवार्य रूप से किसी भी प्रणाली में अंतर्निहित हैं जो लोगों को नौकरशाहों पर निर्भर बनाती हैं ..."।

नौकरशाही राज्य के भीतर एक पदानुक्रमित संरचना के रूप में विकसित होती है। दीर्घकालिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए एक स्थिर संगठन, बाहरी परिवर्तनों को अपनाने में सक्षम संगठन के रूप में इसकी आवश्यकता है। राजनीतिक प्रक्रिया असंततता और निरंतरता की एकता है। विधायिका के आवधिक नवीनीकरण को कार्यकारी शक्ति के मुख्य क्षेत्रों की सापेक्ष स्थिरता के साथ जोड़ा जाता है। नौकरशाही नेतृत्व में निरंतरता बनाए रखने में मदद करती है और अवसरवादी व्यवहार को नियंत्रित करती है।

नौकरशाही की अर्थव्यवस्था, सार्वजनिक चयन सिद्धांत के अनुसार, संगठनों की एक प्रणाली है जो कम से कम दो मानदंडों को पूरा करती है: सबसे पहले, यह उन आर्थिक वस्तुओं का उत्पादन नहीं करती है जिनका मूल्य मूल्यांकन होता है, और दूसरी बात, यह अपनी आय का हिस्सा उन स्रोतों से प्राप्त करती है जो संबंधित नहीं हैं बिक्री के लिए। उनकी गतिविधियों के परिणाम। अपनी स्थिति के आधार पर, नौकरशाही सीधे मतदाताओं के हितों से जुड़ी नहीं है; यह मुख्य रूप से विधायी और कार्यकारी शक्ति के विभिन्न क्षेत्रों के हितों की सेवा करती है। अधिकारी न केवल पहले से अपनाए गए कानूनों को लागू करते हैं, बल्कि उनकी तैयारी में भी सक्रिय रूप से भाग लेते हैं। इसलिए, वे अक्सर संसद में विशेष हित समूहों से सीधे जुड़े होते हैं। नौकरशाहों के माध्यम से, विशेष रुचि वाले समूह राजनेताओं को "प्रोसेस" करते हैं, उनके लिए अनुकूल रोशनी में जानकारी प्रस्तुत करते हैं।

नौकरशाही, एक नियम के रूप में, समग्र रूप से समाज के असंतोष से नहीं, बल्कि विशेष हित समूहों से लक्षित आलोचना से डरती है, जिसका उपयोग मीडिया आसानी से इसके लिए कर सकता है। इसके विपरीत, असफलता की स्थिति में, उन्हें उन्हीं विशेष रुचि समूहों द्वारा फिर से उनकी दुर्दशा से बाहर निकलने में मदद मिल सकती है जिनके साथ वे निकटता से जुड़े हुए हैं।

अपने स्वयं के लक्ष्यों और विशेष समूहों के हितों को समझते हुए, नौकरशाह ऐसे निर्णय लेने का प्रयास करते हैं जिससे उनके लिए विभिन्न संसाधनों के स्वतंत्र उपयोग तक पहुंच खुल सके। वे सार्वजनिक वस्तुओं को बचाकर बहुत कम कमा सकते हैं, जबकि महंगे कार्यक्रमों को अपनाने से उन्हें व्यक्तिगत संवर्धन, प्रभाव बढ़ाने, उनका समर्थन करने वाले समूहों के साथ संबंधों को मजबूत करने और अंततः, किसी गर्म स्थान पर "वापसी" करने के तरीके तैयार करने के पर्याप्त अवसर मिलते हैं। . यह कोई संयोग नहीं है कि कई कॉर्पोरेट कर्मचारी, राज्य तंत्र में काम करने के बाद, उल्लेखनीय वृद्धि के साथ अपने निगमों में लौटते हैं। इस प्रथा को "परिक्रामी द्वार प्रणाली" के रूप में जाना जाता है।

नौकरशाही के विकास के साथ-साथ प्रबंधन के नकारात्मक पहलू भी विकसित होते हैं। नौकरशाही की विशेषता प्रशासनिक तरीकों से चीजों को गति देने की इच्छा, सामग्री की हानि के लिए फॉर्म का निरपेक्षीकरण, रणनीति के लिए रणनीति का त्याग करना, संगठन के लक्ष्य को उसके संरक्षण के कार्यों के अधीन करना है। नौकरशाही जितनी बड़ी होती जाती है, लिए गए निर्णयों की गुणवत्ता उतनी ही कम होती जाती है, उनका कार्यान्वयन उतना ही धीमा होता जाता है। विभिन्न विभाग अक्सर परस्पर विरोधी लक्ष्य अपनाते हैं; उनके कार्यकर्ता अक्सर एक-दूसरे के काम की नकल करते हैं। पुराने कार्यक्रम रद्द नहीं किए गए हैं, अधिक से अधिक नए परिपत्र प्रकाशित किए जा रहे हैं, दस्तावेज़ प्रवाह बढ़ रहा है। इन सबके लिए सरल मुद्दों को हल करने के लिए भारी धन की आवश्यकता होती है।

नौकरशाही के मजबूत होने से संगठन की अक्षमता बढ़ती है। एक निजी फर्म में, दक्षता का एक सरल उपाय लाभ वृद्धि है। राज्य तंत्र में ऐसा कोई स्पष्ट मानदंड नहीं है। पिछले कार्यक्रमों की विफलता की सामान्य प्रतिक्रिया आवंटन बढ़ाना और कर्मचारियों को बढ़ाना है। यह सब राज्य तंत्र की सूजन में योगदान देता है - राजनीतिक किराए की तलाश में लगे लोग।

सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत में एक बड़ी उपलब्धि राजनीतिक किराए के सिद्धांत का विकास था, जिसे 1974 में अन्ना क्रूगर द्वारा शुरू किया गया था। राजनीतिक किराये की तलाश राजनीतिक प्रक्रिया के माध्यम से आर्थिक किराये की खोज है।

"निर्वाचित होने पर," बुकानन ने ठीक ही लिखा है, "एक राजनेता खर्च और कराधान पर अपनी स्थिति निर्धारित करने के लिए स्वतंत्र है। वह मतदाताओं द्वारा नियंत्रित होता है, क्योंकि उसे फिर से चुनाव की संभावनाओं पर विचार करना चाहिए, दीर्घकालिक पार्टी और जनता का समर्थन सुनिश्चित करना चाहिए। लेकिन यहां तक ​​कि एक राजनेता जो इन प्रतिबंधों के प्रति बहुत संवेदनशील है, वहां राजनीतिक विकल्प की व्यापक स्वतंत्रता बनी रहती है। एक राजनेता स्वीकार्य विकल्पों के सेट में से उस समाधान का चयन करेगा, जिसका कार्यान्वयन उसकी अपनी उपयोगिता को अधिकतम करता है, न कि उसके मतदाताओं की उपयोगिता को। यह विकल्प राजनेताओं की मुख्य प्रेरणाओं में से एक है। शब्द के व्यापक अर्थ में - यह उनकी "राजनीतिक आय" है, और इसे आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए कुल पारिश्रमिक का हिस्सा माना जाना चाहिए।

सरकारी अधिकारी समग्र रूप से समाज और कुछ निर्णय लेने वाले व्यक्तियों दोनों की कीमत पर भौतिक लाभ प्राप्त करना चाहते हैं। नौकरशाह, राजनीतिक प्रक्रिया में भाग लेते हुए, समाज की कीमत पर खुद को आर्थिक लगान की प्राप्ति की गारंटी देने के लिए ऐसे निर्णय लेना चाहते हैं। राजनेता ऐसे समाधानों में रुचि रखते हैं जो स्पष्ट और तत्काल लाभ प्रदान करते हैं और जिनके लिए छुपी हुई, परिभाषित करने में कठिन लागत की आवश्यकता होती है। ऐसे निर्णय राजनेताओं की लोकप्रियता में वृद्धि में योगदान करते हैं, लेकिन, एक नियम के रूप में, वे आर्थिक रूप से कुशल नहीं होते हैं।

चित्र.6 राजनीतिक और आर्थिक चक्र

राज्य तंत्र की पदानुक्रमित संरचना बड़े निगमों की संरचना के समान सिद्धांतों पर बनी है। हालाँकि, सार्वजनिक संस्थान अक्सर निजी फर्मों के संगठनात्मक ढांचे का लाभ उठाने में असमर्थ होते हैं। इसका कारण उनके कामकाज पर कमजोर नियंत्रण, अपर्याप्त प्रतिस्पर्धा और नौकरशाही की अधिक स्वतंत्रता है। इसलिए, सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत के प्रतिनिधि लगातार राज्य के आर्थिक कार्यों के सर्वांगीण प्रतिबंध की वकालत करते हैं। यहां तक ​​कि सार्वजनिक वस्तुओं का उत्पादन भी, उनके दृष्टिकोण से, अर्थव्यवस्था में सरकारी हस्तक्षेप का कारण नहीं है, क्योंकि विभिन्न करदाताओं को सरकारी कार्यक्रमों से अलग-अलग लाभ होता है। उनकी राय में, सार्वजनिक वस्तुओं और सेवाओं को बाज़ार द्वारा उत्पादित आर्थिक वस्तुओं में बदलना लोकतांत्रिक है।

वे निजीकरण को नौकरशाही के खिलाफ प्रभावी लड़ाई के लिए एक शर्त मानते हैं, इसकी सामग्री "सॉफ्ट इंफ्रास्ट्रक्चर" का विकास है, और अंतिम लक्ष्य एक संवैधानिक अर्थव्यवस्था का निर्माण है। यू. निस्कैनन द्वारा पेश की गई "सॉफ्ट इंफ्रास्ट्रक्चर" की अवधारणा का अर्थ है आर्थिक मानवाधिकारों में वृद्धि (संपत्ति के अधिकारों को मजबूत करना, अनुबंधों के प्रदर्शन में ईमानदारी और जिम्मेदारी, असहमति के प्रति सहिष्णुता, अल्पसंख्यक अधिकारों की गारंटी, आदि) और के क्षेत्रों को सीमित करना। राज्य गतिविधि.

चुनावों के बीच सरकार की गतिविधि कुछ पैटर्न के अधीन होती है। कुछ हद तक पारंपरिकता के साथ, इसे एक राजनीतिक-आर्थिक (राजनीतिक व्यवसाय) चक्र के रूप में वर्णित किया जा सकता है। चुनाव के बाद पिछली सरकार के लक्ष्यों या दायरे को बदलने के लिए कई उपाय किए जाते हैं। ये उपाय विशेष रूप से कट्टरपंथी हैं यदि कोई पार्टी सत्ता में आती है जो पहले विपक्ष में थी। राज्य के बजट घाटे को कम करने, अलोकप्रिय कार्यक्रमों पर अंकुश लगाने और राज्य तंत्र के काम के पुनर्गठन के प्रयास किए जा रहे हैं। सत्ता में नए-नए आए लोग चुनावी वादों का कम से कम कुछ हिस्सा पूरा करने की कोशिश कर रहे हैं। हालाँकि, गतिविधि तब तक कम हो जाती है जब तक कि नई सरकार की लोकप्रियता में गिरावट गंभीर स्तर तक नहीं पहुँच जाती। अगला चुनाव नजदीक आते ही सरकार की सक्रियता बढ़ जाती है. यदि हम भुज पर समय और कोटि पर सरकारी गतिविधि की योजना बनाते हैं, तो सामान्य तौर पर वर्णित चक्र चित्र 6 जैसा कुछ दिखाई देगा।

रेखा खंड T1T3 सरकार की लोकप्रियता में गिरावट को दर्शाता है, कटौती T2T3 - आगामी चुनाव की तैयारी को लेकर सक्रियता बढ़ायी जा रही है. यह ध्यान देने योग्य है कि नई गतिविधि का चरम आगामी पुन: चुनावों से बहुत दूर नहीं होना चाहिए, अन्यथा मतदाताओं के पास सक्रिय सरकारी गतिविधि की अवधि के बारे में भूलने का समय होगा। इस मामले में, यह वांछनीय है कि बिंदु पर गतिविधि का स्तर टी3 इस बिंदु पर पिछली सरकार की गतिविधि से कम नहीं थी टी1 . सामान्य राजनीतिक और आर्थिक चक्र में कई छोटे उप-चक्र शामिल हो सकते हैं जो आम तौर पर संकेतित पैटर्न में फिट होते हैं।

निष्कर्ष

सार्वजनिक चयन के सिद्धांत की खूबी राज्य (सरकार) की विफलताओं के प्रश्न का निरूपण है। राज्य की विफलताएँ (असफलता) ऐसे मामले हैं जब राज्य सार्वजनिक संसाधनों के प्रभावी वितरण और उपयोग को सुनिश्चित करने में सक्षम नहीं है।

आमतौर पर, राज्य की विफलताओं में शामिल हैं:

1. निर्णय लेने के लिए आवश्यक सीमित जानकारी।

जिस तरह बाज़ार में असममित जानकारी हो सकती है, उसी तरह बेहतर निर्णय लेने के लिए सरकारी निर्णय अक्सर विश्वसनीय आंकड़ों के बिना भी लिए जा सकते हैं। इसके अलावा, विशेष हितों वाले शक्तिशाली समूहों, एक सक्रिय लॉबी, एक शक्तिशाली नौकरशाही की उपस्थिति से उपलब्ध जानकारी में भी महत्वपूर्ण विकृति आती है।

2. राजनीतिक प्रक्रिया की अपूर्णता. आइए हम केवल मुख्य बिंदुओं को याद करें: तर्कसंगत अज्ञानता, पैरवी, नियमों की अपूर्णता के कारण वोटों में हेरफेर, लॉगरोलिंग, राजनीतिक किराए की खोज, राजनीतिक-आर्थिक चक्र, आदि।

3. नौकरशाही पर सीमित नियंत्रण। राज्य तंत्र का तीव्र विकास इस क्षेत्र में अधिक से अधिक नई समस्याएँ पैदा करता है।

4. राज्य की अपने निर्णयों के तात्कालिक और दीर्घकालिक परिणामों की पूरी तरह से भविष्यवाणी और नियंत्रण करने में असमर्थता। सच तो यह है कि आर्थिक एजेंट अक्सर ऐसी प्रतिक्रिया देते हैं जिसकी सरकार को उम्मीद नहीं होती। उनके कार्य सरकार द्वारा उठाए गए कार्यों (या विधायिका द्वारा अनुमोदित कानूनों) के अर्थ और दिशा को बहुत बदल देते हैं। राज्य द्वारा उठाए गए उपाय, समग्र संरचना में विलीन हो जाते हैं, अक्सर ऐसे परिणाम देते हैं जो मूल लक्ष्यों से भिन्न होते हैं। इसलिए, राज्य के कार्यों के अंतिम परिणाम न केवल, बल्कि अक्सर स्वयं पर भी निर्भर करते हैं।

बाजार की विफलताओं को ठीक करने के उद्देश्य से राज्य की गतिविधि, अपने आप में पूर्णता से बहुत दूर है। सरकार की नाकामी को बाज़ार की नाकामी में जोड़ा जाता है। इसलिए, इसकी गतिविधियों के परिणामों पर सख्ती से निगरानी रखना और सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक स्थिति के आधार पर इसे समायोजित करना आवश्यक है। आर्थिक तरीकों को इस तरह से लागू किया जाना चाहिए कि वे बाजार ताकतों के संचालन को प्रतिस्थापित न करें। कुछ नियामकों को लागू करते समय, सरकार को नकारात्मक प्रभावों की सख्ती से निगरानी करनी चाहिए और नकारात्मक परिणामों को खत्म करने के लिए पहले से ही उपाय करना चाहिए।

सार्वजनिक चयन सिद्धांत के समर्थकों के अनुसार मौजूदा स्थिति को ठीक करना संवैधानिक क्रांति की मदद से संभव है। उनकी समझ में, कई दृष्टिकोण हैं। एफ. वॉन हायेक संसदीय संप्रभुता को सीमित करने पर जोर देते हैं।

फ्रेडरिक वॉन हायेक द्वारा प्रस्तावित संविधान का मॉडल मौजूदा लोकतांत्रिक संस्थानों में आमूल-चूल परिवर्तन की आवश्यकता से आगे बढ़ता है।

इसलिए, एफ. हायेक का मानना ​​है कि वास्तव में लोकतांत्रिक समाज में तीन प्रतिनिधि निकाय आवश्यक हैं:

"एक को विशेष रूप से संविधान से निपटना होगा (यह बड़े अंतराल पर मिलेंगे, केवल तभी जब संविधान में बदलाव की आवश्यकता होगी);

दूसरा न्याय संहिता के निरंतर सुधार के लिए है;

तीसरा वर्तमान सरकार के लिए है, यानी सार्वजनिक संसाधनों के निपटान के लिए।

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XX सदी के आर्थिक विचार का पैनोरमा। ईडी। डी. ग्रीनवे, एम. ब्लिनी और आई. स्टीवर्ट। एम.: आईएमईएमओ, 1995. पी.87

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अर्थशास्त्र में नोबेल पुरस्कार विजेता। एम.: टॉरस अल्फा, 1997, पृ.99

अर्थशास्त्र में नोबेल पुरस्कार विजेता। एम.: टॉरस अल्फा, 1997, पृष्ठ 101

विभिन्न आर्थिक सिद्धांतों में सार्वजनिक पसंद का सार और विशिष्टताएँ आर्थिक क्षेत्र के हिस्से के रूप में सार्वजनिक क्षेत्र मानव गतिविधि के एक विशेष क्षेत्र से जुड़ा है जिसके संबंध में एक विशेष व्यक्ति की आमतौर पर अपनी रुचियां और प्राथमिकताएं होती हैं। आधुनिक साहित्य में सार्वजनिक पसंद की अवधारणा की परिभाषा में कोई एकता नहीं है। आधुनिक समझसार्वजनिक चयन सीमांत सामाजिक लागत और सार्वजनिक उपयोगिता के सीमांत सामाजिक लाभों के अनुपात पर आधारित है, जिसे अमेरिकी द्वारा प्रस्तावित किया गया था ...

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विषय 4: सार्वजनिक पसंद

1. विभिन्न आर्थिक सिद्धांतों में सार्वजनिक पसंद का सार और विशिष्टता

आर्थिक क्षेत्र के हिस्से के रूप में सार्वजनिक क्षेत्र मानव गतिविधि के एक विशेष क्षेत्र से जुड़ा है, जिसके संबंध में एक विशेष व्यक्ति की आमतौर पर अपनी रुचियां और प्राथमिकताएं होती हैं। इस संबंध में, निम्नलिखित प्रश्न उठते हैं:

ये प्राथमिकताएँ और रुचियाँ क्या हैं और इन्हें कैसे पहचाना जाए;

क्या प्राथमिकताओं की स्थिर सुसंगतता और हितों का संतुलन हासिल करना संभव है, और यदि ऐसे अवसर हैं, तो उन्हें कैसे लागू किया जाए (या उन्हें लागू क्यों नहीं किया जाता है या पूरी तरह से लागू नहीं किया जाता है)।

इन सवालों के जवाब पाने के लिए सार्वजनिक विकल्प का उपयोग करें. आधुनिक साहित्य में "सार्वजनिक पसंद" की अवधारणा की परिभाषा में कोई एकता नहीं है।इसकी व्यापक और संकीर्ण व्याख्या के बीच अंतर करने की प्रथा है।

के अनुसार व्यापक व्याख्या, जिसके प्रतिनिधि रॉबर्ट रीच, पॉल स्टार, पॉल सैमुएलसन हैंसार्वजनिक पसंदप्रक्रिया को समझें जिसमें विभिन्न व्यक्तिगत हित, अवधारणाएँ, सार्वजनिक वस्तुओं के कार्यक्रम प्रतिस्पर्धा करते हैं. प्रतिद्वंद्विता के दौरान, चर्चाएँ होती हैं, विचारों और परियोजनाओं पर चर्चा की जाती है, जिससे प्राथमिकताओं की पहचान करना और उन्हें ध्यान में रखते हुए, कार्यक्रमों, उपायों की प्रणालियों को उचित ठहराना संभव हो जाता है जो सबसे आम प्राथमिकताओं को प्रतिबिंबित करते हैं, अर्थात। समाज के हित.

परियोजनाओं, कार्यक्रमों, घटनाओं को विकसित करने की प्रक्रिया आधुनिक राजनीतिक लोकतंत्र को व्यक्त करती है, जिसके माध्यम से हितों का संतुलन हासिल किया जाता है, समझौता किया जाता है, समझौता समाधान ढूंढे जाते हैं, सामाजिक और राजनीतिक स्थिरता स्थापित की जाती है।

सार्वजनिक पसंदसंकीर्ण अर्थ में, यह एक है राजनीतिक बाज़ार, जहां, एक प्रतिनिधि लोकतंत्र में, एक दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा करते हुए, अधिकारी, निर्वाचित प्रतिनिधि (प्रबंधक) जो राज्य पर शासन करते हैं, अपनी भलाई (प्रतिष्ठित स्थिति, सिविल सेवकों का कैरियर, सत्ता, आदि) को अधिकतम करते हुए, की प्राप्ति सुनिश्चित करते हैं। समाज के हित.

जे. बुकानन और एम. ओल्सन द्वारा प्रस्तुत संकीर्ण व्याख्या के अनुसार, सार्वजनिक पसंद को अस्तित्व के लिए एक प्रकार का प्रतिस्पर्धी संघर्ष माना जाता है।

सार्वजनिक पसंद की आधुनिक समझ सीमांत सामाजिक लागत और सीमांत सामाजिक लाभ (सार्वजनिक उपयोगिता) के अनुपात पर आधारित है।जिसे अमेरिकी अर्थशास्त्री पी. सैमुएलसन और स्वीडिश अर्थशास्त्री ई. लिंडाहल ने प्रस्तावित किया था। इसके आलोक में, करों को सार्वजनिक हित के लिए व्यक्ति द्वारा भुगतान की गई कीमत के रूप में देखा जाना चाहिए। सीमांत उपयोगिता (समाज का सीमांत लाभ) को सभी उपभोक्ताओं (समाज के सदस्यों) के लिए उपयोगिताओं के योग के रूप में दर्शाया जा सकता है, क्योंकि, अविभाज्यता के आधार पर, सार्वजनिक भलाई की प्रत्येक अतिरिक्त इकाई से सभी को लाभ होता है।

यह दृष्टिकोण, कहा जाता हैनियामक, सामूहिक (क्लब) लाभों से संबंधित निर्णयों की पसंद जनता के लिए सबसे स्वीकार्य है, क्योंकि इस मामले में, मतदाता अपने लाभों के बारे में विश्वसनीय जानकारी प्राप्त कर सकते हैं और इसलिए जल्दी से आम सहमति (यानी संघ, क्लब, स्थानीय सरकारी संगठन, आदि) पर आ सकते हैं।

सीमित संसाधन व्यक्ति को उपयोगिता को अधिकतम करने पर ध्यान केंद्रित करते हुए अपनी पसंद बनाने के लिए प्रोत्साहित करते हैं। किसी व्यक्ति के व्यवहार की तर्कसंगतता बाज़ार स्थितियों और उसके बाहर दोनों में तुलनीय है। यह हमें सार्वजनिक चयन सिद्धांत के मूल आधार को परिभाषित करने की अनुमति देता है, जिसके अनुसार राजनीतिक क्षेत्र में लोग स्व-हित द्वारा निर्देशित होकर अन्य क्षेत्रों की तरह ही कार्य करते हैं।

सार्वजनिक चयन के सिद्धांत में व्यक्ति की तर्कसंगतता एक सार्वभौमिक अर्थ प्राप्त करती है। परिणामस्वरूप, मतदाताओं से लेकर निर्वाचित लोगों (राजनीतिक और सार्वजनिक हस्तियों और राज्य के नेताओं) तक हर कोई, अपनी पसंद के दौरान आर्थिक सिद्धांतों की ओर उन्मुख होता है, जो सीमांत लाभ और सीमांत लागत की तुलना पर आधारित होते हैं। यह प्रावधान पूरी तरह से राजनीतिक क्षेत्र पर लागू होता है। जे. बुकानन लिखते हैं कि “राजनीति व्यक्तियों के बीच आदान-प्रदान की एक जटिल प्रणाली है, जिसमें व्यक्ति सामूहिक रूप से अपने निजी लक्ष्यों को प्राप्त करने का प्रयास करते हैं, क्योंकि वे उन्हें सामान्य बाजार विनिमय के माध्यम से महसूस नहीं कर सकते हैं। व्यक्तिगत हितों के अलावा कोई हित नहीं है।" 1 .

सार्वजनिक पसंद को अधिक पूर्ण रूप से चित्रित करने के लिए, इसकी तुलना करने की सलाह दी जाती हैसाथ बाजार में उपभोक्ता की पसंद. अंतर इस प्रकार है:

1. उपभोक्ता बाजार में, विकल्प (वोटिंग) वॉलेट की सामग्री पर निर्भर करता है, यानी। शुरू में भुगतान करने की क्षमता के मामले में असमानता है, जबकि सार्वजनिक पसंद "एक मतदाता एक वोट" के सिद्धांत पर समान अवसर प्रदान करती है;
2. उपभोक्ता बाजार में, पसंद व्यक्तिगत होती है, जबकि जनता की पसंद प्रत्यक्ष (जनमत संग्रह) या प्रतिनिधि (प्रतिनिधियों का चुनाव) लोकतंत्र के माध्यम से सामूहिक निर्णय से जुड़ी होती है;
3. उपभोक्ता की पसंद वस्तुओं और सेवाओं की गुणवत्ता, वर्गीकरण, कीमत के संदर्भ में व्यक्तिगत प्राथमिकताओं की विविधता को ध्यान में रखना संभव बनाती है; सार्वजनिक पसंद आमतौर पर उम्मीदवारों, कार्यक्रमों आदि के लिए वैकल्पिक विकल्पों तक सीमित होती है, और मतदाता सहमत (हाँ), असहमत (नहीं) या मतदान से परहेज करके अपनी राय व्यक्त करता है, अर्थात। प्राथमिकताएँ व्यक्त करने का सीमित तरीका;
4. बाजार उपभोक्ताओं और उद्यमियों दोनों के लिए पसंद की स्वतंत्रता प्रदान करता है, जबकि सार्वजनिक पसंद कर प्रणाली के माध्यम से सार्वजनिक वस्तुओं के वित्तपोषण के संबंध में राज्य और समाज के सदस्यों के बीच संबंधों की जबरदस्त प्रकृति से जुड़ी है; उपभोक्ता बाजार की तुलना में फीडबैक कम स्पष्ट है, क्योंकि व्यक्तिगत लाभों का आकलन करना मुश्किल है, और जो निर्वाचित व्यक्ति सार्वजनिक वस्तुओं के दीर्घकालिक प्रभावों के कारण राजनीतिक निर्णय लागू करते हैं, वे हमेशा अपने कार्यों के लिए जिम्मेदार नहीं होते हैं;
5. सार्वजनिक चयन सार्वजनिक प्रशासन की एक प्रणाली का उपयोग करता है, जो अपूर्ण है, और बाजार एक कुशल मूल्य प्रणाली का उपयोग करता है;
6. सार्वजनिक पसंद को वहां लागू किया जाता है जहां बाजार काम नहीं करता है, यानी। उनके कार्य क्षेत्र अलग-अलग हैं, वे एक-दूसरे के पूरक हैं;
7. उपभोक्ता की पसंद के विपरीत, सार्वजनिक पसंद कानून द्वारा स्थापित कुछ निश्चित अंतराल पर की जाती है।

इस प्रकार, सार्वजनिक पसंद और उपभोक्ता की पसंद को लोगों की समग्र प्राथमिकताओं की पहचान करने के वैकल्पिक तरीके माना जा सकता है।

सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत के समर्थक, राजनीतिक क्षेत्र और उपभोक्ता बाजार के बीच समानताएं बनाते हुए, राज्य को निर्णय लेने, संसाधनों तक पहुंच, प्रबंधन पदानुक्रम में स्थानों के लिए प्रतिस्पर्धा के क्षेत्र के रूप में व्याख्या करते हैं। साथ ही, एक विशिष्ट बाजार के रूप में राज्य को विशेष गुणों से अलग किया जाता है, क्योंकि इसके प्रतिभागी असामान्य संपत्ति अधिकारों से संपन्न होते हैं: मतदाता उच्चतम अधिकारियों के प्रतिनिधियों को चुन सकते हैं, प्रतिनिधि कानून पारित करते हैं, अधिकारी उनके कार्यान्वयन की निगरानी करते हैं। मतदाताओं और राजनेताओं को वोटों का आदान-प्रदान करने वाले व्यक्तियों के रूप में माना जाता हैऔर चुनाव पूर्व संचार 2 .

सार्वजनिक चयन के क्रम में, सार्वजनिक वस्तुओं के उत्पादन, वितरण, विनिमय और उपभोग के संबंध में सामूहिक विकास और निर्णय लिया जाता है। इसलिए, सार्वजनिक चयन की प्रक्रिया में, एक विशिष्ट सामान्य लक्ष्य को प्राप्त करने के उद्देश्य से विशेष हितों वाले समूहों की बातचीत, साथ ही अंतरसमूह हितों के सामंजस्य की संभावना एक महत्वपूर्ण कारक बन जाती है।

2. सार्वजनिक वस्तुओं में समग्र प्राथमिकताओं का खुलासा करना

सार्वजनिक पसंदहै सार्वजनिक वस्तुओं की मात्रा और प्रकार के संबंध में उपभोक्ता प्राथमिकताओं की पहचान करने, राजनीतिक संस्थानों के माध्यम से उनकी आपूर्ति और मांग के संबंध में निर्णय लेने की प्रक्रिया।

क्योंकि उपभोक्ता बाजार का उद्देश्य सबसे पहले सूक्ष्म स्तर पर व्यक्तिगत प्राथमिकताओं की पहचान करना है, तब से सार्वजनिक वस्तुओं के लिए वृहद स्तर की प्राथमिकताएँ राज्य को निर्धारित करनी चाहिए।सार्वजनिक वस्तुओं के लिए प्राथमिकताओं का एकत्रीकरण किसके द्वारा किया जाता है?मतदान, इसके अलावा, चुनाव सामूहिक (संयुक्त) निर्णय लेने का रूप लेता है। (संकेतकों को एक साथ समूहित करके उनका एकत्रीकरण।) लागू राजनीतिक संस्थानों के आधार पर सामूहिक पसंद में अलग-अलग विशेषताएं हो सकती हैं।

आधुनिक नागरिक प्रतिनिधित्व के मूल में हैप्रत्यक्ष लोकतंत्र,जो, एक प्रकार की राजनीतिक व्यवस्था के रूप मेंप्रत्येक नागरिक को किसी विशिष्ट मुद्दे पर व्यक्तिगत रूप से अपनी राय व्यक्त करने और वोट देने का अधिकार देता है।

प्रत्यक्ष लोकतंत्र आम हैसूक्ष्म स्तर पर , विशेष रूप से, श्रमिक समूह, रचनात्मक संघों, क्लबों, पार्टियों के सदस्य (जिनके हित और प्राथमिकताएं काफी सजातीय हैं) अक्सर इस तरह से सामान्य निर्णय लेते हैं।वृहद स्तर पर प्रत्यक्ष लोकतंत्र का उपयोग राष्ट्रीय जनमत संग्रह आयोजित करने, राष्ट्रपति, संसद के सदस्यों और स्थानीय अधिकारियों के चुनावों में किया जाता है।

निर्णय लेने के तरीके:

1. सर्वसम्मति से निर्णय लेना:

निर्णय लेने की प्रक्रिया पूरी तरह से पेरेटो-इष्टतमता मानदंड से मेल खाती हैसर्वसम्मति जब उसके लिए वोट देने का अधिकार रखने वाला प्रत्येक व्यक्ति मतदान करेगा। इस मामले में, यह माना जाता है कि सभी व्यक्तिगत प्राथमिकताओं को ध्यान में रखा जाता है और एक सामान्य समझौता किया जाता है।हालाँकि, व्यवहार में इस तरह का समझौता हासिल करना बहुत मुश्किल है, खासकर बड़ी टीमों में, क्योंकि सभी व्यक्तियों के लिए निर्णयों की समान उपयोगिता के बहुत ही दुर्लभ मामले हैं, और उनमें से प्रत्येक को "वीटो" (प्रतिबंध) का अधिकार है।

1. बहुमत मत से निर्णय लेने की विधि:

इसे सर्वसम्मति की तुलना में सरल और कम खर्चीला माना जाता हैबहुमत मत से निर्णय लेने का तरीका.

जे. बुकानन और जी. टुलोच ने वोटों के इष्टतम बहुमत को निर्धारित करने के लिए एक मॉडल विकसित किया, जिसके अनुसार निर्णय लेते समय टीम आंतरिक और बाहरी दोनों लागतों को वहन करती है। आंतरिक लागतें उन मूल्यों से उपयोगिता स्तरों के विचलन के कारण होती हैं जो सर्वसम्मत निर्णय लेने की स्थिति में हो सकती हैं।टीम के आकार के आधार पर आंतरिक लागत में वृद्धि होती है, क्योंकि प्रत्येक नए सदस्य के साथ निर्णयों के समन्वय से समय और प्रयास की अतिरिक्त लागत आती है. सामूहिक कार्रवाई निर्णय लेने की आवश्यकता से बाहरी लागतें उत्पन्न होती हैं(उदाहरण के लिए, पार्टियाँ, गठबंधन, आदि)। टीम के आकार में वृद्धि के साथ जिसमें सहमत समाधानों की खोज चल रही है, अपेक्षित बाहरी लागत की मात्रा कम हो जाती है।

सामूहिक चयन की प्रक्रिया में एक तर्कसंगत व्यक्ति ऐसा निर्णय लेना चाहता है जिससे कुल अपेक्षित आंतरिक और बाहरी लागत को कम करना संभव हो सके।अपेक्षित लागत अपने न्यूनतम मूल्य तक पहुंच जाती है, बशर्ते कि निर्णय एक निश्चित संख्या में वोटों द्वारा किया जाता है, जो कि हैइष्टतम बहुमत(साधारण बहुमत नियम). कोई निर्णय साधारण बहुमत से लिया जाता है यदि उसे सभी मतों के 50% और एक मत की स्वीकृति प्राप्त हो।

यदि निर्णय 50% से कम मतों (अर्थात् सापेक्ष बहुमत द्वारा) द्वारा किया जा सकता है, तो दो परस्पर अनन्य विकल्पों के लिए एक साथ या लगातार मतदान की संभावना है। 3 .

बहुसंख्यक मतदान के परिणाम हमेशा वास्तविक प्राथमिकताओं को प्रतिबिंबित नहीं करते हैं, अस्थिर होते हैं, और, जैसा कि सार्वजनिक पसंद सिद्धांतकार दिखाते हैं, काफी हद तक मतदान प्रक्रिया सहित विशिष्ट निर्णय लेने के नियमों पर निर्भर करते हैं। बहुमत मतदान, फ्रांसीसी गणितज्ञ, सार्वजनिक और राजनीतिक व्यक्ति के परिणामस्वरूप प्राप्त प्राथमिकताओं की स्थिरता (परिवर्तनशीलता) का उल्लंघनजे. कोंडोरसेट (17431794) नामित मतदान विरोधाभास.इसके बाद, एक प्रतिनिधि लोकतंत्र में सार्वजनिक पसंद के सकारात्मक और मानक पहलुओं की खोज करते हुए, अमेरिकी अर्थशास्त्री के.डी. एरो इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि सामूहिक निर्णय लेने की प्रक्रिया लोकतांत्रिक मूल्यों और मानदंडों के अनुरूप नहीं है।असंभवता प्रमेयएरो का कहना है कि ऐसा कोई सामाजिक चयन नियम नहीं है जो एक साथ निम्नलिखित पांच आवश्यकताओं को पूरा करता हो। 4 :

1. एक व्यक्ति की प्राथमिकताएँ किसी अन्य व्यक्ति की प्राथमिकताओं के साथ संघर्ष में नहीं हैं, अर्थात वे सामाजिक व्यवस्था के तत्व बन जाते हैं (वास्तव में, पेरेटो-इष्टतमता सिद्धांत के अनुसार सर्वसम्मति उत्पन्न होती है);
2. ऐसा कोई तानाशाह नहीं है जो सामूहिक पसंद में अन्य प्रतिभागियों पर अपनी प्राथमिकताएँ थोप सके;

परिवर्तनशीलता (तर्कसंगतता और स्थिरता), जो मतदान के लिए प्रस्तुत विकल्पों को रैंक करना संभव बनाती है;

असीमित कवरेज (पूर्णता और सार्वभौमिकता), व्यक्तिगत प्राथमिकताओं के किसी भी संयोजन के लिए किन्हीं दो विकल्पों के बीच विकल्प प्रदान करना;

5) बाहरी विकल्पों से स्वतंत्रता।

चुनावी प्रौद्योगिकियों का कब्ज़ा अनुमति देता हैचालाकी से काम निकालना सार्वजनिक पसंद के परिणाम और सार्वजनिक वस्तुओं के उत्पादन और उपयोग के संबंध में अक्षम निर्णय लेने का आधार बनाते हैं। तानाशाही मतदान प्रक्रिया के विपरीत, हेरफेर, जैसा कि के. एरो और उनके अनुयायियों ने साबित किया है, मतदाता को अपनी प्राथमिकताएँ बदलते समय अधिक वांछनीय परिणाम प्राप्त करने की अनुमति देता है।तीन मुख्य तरीके हैंचालाकी।

1. मतदाताओं द्वारा.

1. मतदान के आयोजकों की ओर से मतदान नियमों का चयन करके, निर्वाचित विकल्पों का एक निश्चित क्रम स्थापित करके, चर्चा के तहत विकल्पों की प्रस्तुति के रूप को बदलकर, जिससे प्राथमिकताओं की प्रोफ़ाइल में बदलाव होता है।
2. मतदाता और आयोजकों दोनों की ओर से, जब किसी सार्वजनिक पसंद के विशिष्ट परिणाम में उच्च रुचि होती है, तो चुनाव अभियान शुरू होने से पहले, मतदान के माध्यम से और फिर चुनावी के माध्यम से समाज में उभरती प्राथमिकताओं का पता लगाने के लिए प्रेरित किया जाता है। वांछित निर्णय प्राप्त करने के लिए प्रौद्योगिकियाँ।

चर्चााधीन विधेयकों में संशोधन, सामाजिक-आर्थिक समस्याओं के समाधान की प्रक्रिया से हेरफेर संभव है। फिर किसी को विशेष रूप से किए गए निर्णयों पर मतदान प्रक्रिया के प्रभाव को ध्यान में रखना चाहिए, अर्थात। वह क्रम जिसमें मुख्य संस्करण और उसमें किए गए संशोधनों पर विचार किया जाता है, क्योंकि जो संशोधन मूल संस्करण को महत्वपूर्ण रूप से बदल देते हैं, उन्हें चक्रीय मतदान के दौरान अपनाया जा सकता है।

4. मध्यमार्गी मतदाता की प्राथमिकता

बहुमत की पसंद के सकारात्मक और मानक पहलू होते हैं 1 . सकारात्मक पहलू की विशेषता हैऔसत मतदाता मॉडल.

प्रत्यक्ष लोकतंत्र में, निर्णय मध्यमार्गी मतदाताओं की प्राथमिकताओं के अनुसार किए जाते हैं।, जिससे काफी हद तक एकतरफा निर्णयों से बचना संभव हो जाता है, लेकिन साथ ही, इष्टतम विकल्प हमेशा सुनिश्चित नहीं होता है।

चुनावी अभ्यास से पता चलता है कि राजनेता, बड़ी संख्या में वोट प्राप्त करके चुनाव जीतने के प्रयास में, औसत, औसत मतदाता के हितों और प्राथमिकताओं पर ध्यान केंद्रित करने के लिए मजबूर होते हैं। परिणामस्वरूप, पार्टियों के विभिन्न कार्यक्रमों और चुनाव पूर्व मंचों के अंतर्विरोधों को कृत्रिम रूप से दूर कर दिया जाता है, जिससे चयन करना मुश्किल हो जाता है।

सबसे पहले, व्यक्तिगत उपयोगिता को ध्यान में नहीं रखा जाता है, अर्थात। मानो यह माना जाता है कि मतदाताओं की प्राथमिकताएँ बहुत कम भिन्न होती हैं;

दूसरे, मतदाता को अपनी राय अधिक सटीक रूप से व्यक्त करने के लिए, एक या थोड़ी संख्या में stvo प्रश्न (दो या तीन);

तीसरा, जब भी संभव हो पूरी जानकारीमतदाताओं के लाभों के बारे में;

चौथा, मतदाताओं पर इच्छुक व्यक्तियों, पार्टियों, समूहों के प्रभाव को बाहर रखा गया है।

हालाँकि, वास्तव में, इन शर्तों को पूरा करना कठिन है, इसलिए बहुमत से निर्णय लेना अक्सर अप्रभावी होता है।

एक प्रतिनिधि लोकतंत्र में, स्थिति अधिक जटिल हो जाती है, क्योंकि पार्टी के भीतर और फिर सभी मतदाताओं (मतदाता) के बीच मध्यमार्गी मतदाता की प्राथमिकताओं को ध्यान में रखना आवश्यक है।

औसत मतदाता मॉडल गठन के आधार के रूप में कार्य करता हैमध्यमार्गी गठबंधन,जो "मध्यस्थ विधायक" साबित होता है, लेकिन व्यवहार में मतदाताओं की राय का वास्तविक वितरण इस तरह से बहुत कम ही विकसित होता है। उदाहरण के लिए, स्विट्जरलैंड, स्वीडन, नीदरलैंड और ऑस्ट्रिया जैसे देशों में सरकार पर केंद्र दलों का मजबूत प्रभाव देखा जाता है, जबकि इसके विपरीत, कनाडा, इटली, फ्रांस, डेनमार्क, आयरलैंड में यह बहुत कम है। 5 . यह इंगित करता है कि गठबंधन का गठन विभिन्न कारकों के एक जटिल सेट के प्रभाव में होता है।

गठबंधन की आवश्यकता तब उत्पन्न होती है जब प्रतिनिधि निकाय में किसी भी दल के पास निर्णय लेने के लिए बहुमत नहीं होता है। गठबंधन विभिन्न मॉडलों के आधार पर बनते हैं:

न्यूनतम जीत, 50% प्लस एक वोट प्रदान करना;

गठबंधन में शामिल पार्टियों की इष्टतम संख्या, जो लेनदेन लागत (बातचीत करने और गठबंधन बनाने के लिए न्यूनतम लागत) पर निर्भर करती है;

एक न्यूनतम स्थान, जिसे "दाएँ बाएँ" पैमाने पर निकटता मानदंड द्वारा निर्धारित किया जाता है, जो प्राथमिकताओं में अंतर, नेताओं के व्यक्तिगत संबंधों आदि की जटिलता से अलग होता है।

5. सार्वजनिक पसंद की तर्कसंगतता प्राप्त करने की समस्याएं

मैं फ़िन समूह (खेल क्लब, गृहस्वामी संघ, सार्वजनिक संगठन) जिनके सदस्यों के हित काफी समान हैं, सार्वजनिक पसंद के स्थायी परिणाम प्राप्त करना काफी संभव है, फिर बड़े समुदायों में जो बहुत विविध प्राथमिकताओं वाले व्यक्तियों को एकजुट करते हैं, मतदान के परिणाम काफी हद तक निर्भर करते हैंनिर्णय लेने के नियम.

बहुमत मत के आधार पर सार्वजनिक क्षेत्र में लिए गए निर्णयों की अप्रभावीता कम आंकलन के कारण उत्पन्न हो सकती हैअल्पसंख्यक प्राथमिकताएँमतदाता, जो वास्तविक वरीयता प्रोफ़ाइल को विकृत करते हैं। वोट देने का अधिकार रखने वाले सभी लोगों की सहमति लेकर आधुनिक समाज में अल्पसंख्यकों के हितों और व्यक्ति की व्यक्तिगत स्वतंत्रता की रक्षा करना अवास्तविक हो सकता है। इसलिए, बहुसंख्यक मतदान के नुकसान को कम करने और वैकल्पिक मुद्दों पर अधिक सुसंगत विकल्प प्राप्त करने की आवश्यकता है।

बहुसंख्यक मतदान के नुकसानों को दूर करने और अल्पसंख्यकों के हितों की रक्षा करने के कई तरीके हैं:

मतदाताओं द्वारा निर्णय लेने में चुनाव अभियान आयोजित करने के चरण में विकल्पों की संख्या को सीमित करके, जो अधिक सुसंगत, सुसंगत विकल्प के लिए स्थितियां तैयार करेगा;

मात्रात्मक भार विशेषताओं (राज्य बजट व्यय, कर बोझ, आदि में परिवर्तन के संबंध में किए गए निर्णयों का मूल्यांकन) के माध्यम से मतदाताओं की प्राथमिकताओं की तीव्रता को ध्यान में रखकर;

अल्पसंख्यकों के हितों की रक्षा और गठबंधन के गठन के लिए वोटों के आदान-प्रदान (लॉगरोलिंग) का उपयोग, जो बहुसंख्यक वोट को व्यक्तिगत मतदाताओं या उनके छोटे समूहों की राय को ध्यान में रखने की अनुमति देता है। आपसी सहयोग का यह तरीका ऐसे निर्णय लेना संभव बनाता है जिन्हें अन्यथा अस्वीकार कर दिया जाएगा।

चूंकि सार्वजनिक क्षेत्र में प्रतिनिधि लोकतंत्र में निर्णयों का मुख्य हिस्सा बहुमत के मतदान के आधार पर किया जाता है, इसलिए समाज के उन सदस्यों की स्थिति खराब न हो जो अल्पसंख्यक हैं, वे राज्य द्वारा की गई पुनर्वितरण प्रक्रियाओं का उपयोग करते हैं .

राष्ट्रीय और क्षेत्रीय मुद्दों पर निर्णय लेने में अक्सर कम मतदान का सामना करना पड़ता है। जनमत सर्वेक्षणों से पता चलता है कि कुछ लोग अपने नागरिक कर्तव्य से कतराते हैं क्योंकि उनका मानना ​​है कि वे सार्वजनिक पसंद के नतीजे को प्रभावित नहीं कर सकते।

व्यक्तिगत मतदाताओं, जिन्होंने चुनाव में भाग लिया और जिन्होंने भाग नहीं लिया, दोनों को चर्चा के तहत कार्यक्रमों, पार्टियों के चुनाव मंचों और निर्वाचित कार्यालय के उम्मीदवारों के बारे में जानकारी की कमी के कारण अपने व्यक्तिगत हितों को निर्धारित करना मुश्किल लगता है। पर्याप्त जानकारी प्राप्त करने के लिए, मतदाता को अपने स्वयं के प्रयास, समय और संभवतः अन्य साधन खर्च करने होंगे ताकि उसकी पसंद उचित हो। कई मामलों में, मतदाता या तो छवि संकेतों (पार्टी नेता का करिश्मा) पर ध्यान केंद्रित करता है या, जानकारी के श्रमसाध्य संग्रह से इनकार करते हुए, खुद को एक ऐसी स्थिति में पाता हैतर्कसंगत अज्ञान.

मतदाताओं की संख्या में वृद्धि के साथ तर्कसंगत अज्ञानता की घटना बढ़ जाती है, क्योंकि किसी विशेष सार्वजनिक भलाई के संबंध में किए जा रहे निर्णय के बारे में अतिरिक्त जानकारी प्राप्त करने के लाभ एक बड़े समुदाय में फैल जाते हैं। अलावा,लाभ के रूप में जानकारी बाज़ार की विशेषताएँ प्राप्त करने में सक्षम है, जिसके परिणामस्वरूप इसकी उपलब्धता उच्च लागत के कारण होती है। सार्वजनिक क्षेत्र में, कुछ निर्णयों को अपनाने से राज्य नागरिकों को सभी आवश्यक जानकारी प्रदान करने के लिए बाध्य होता है।

समग्र प्राथमिकताओं की पहचान करने और तदनुसार, तर्कसंगत सार्वजनिक विकल्प प्राप्त करने के प्रभावी तरीकों की खोज दो दिशाओं में होती है।

पहली दिशाके साथ जुड़े वैकल्पिक मतदान प्रक्रियाओं की तलाश।उदाहरण के लिए, प्रतिनिधि लोकतंत्र में छोटे समूहों में, मतदान की निम्नलिखित विधियों का उपयोग किया जाता है:

प्रत्येक चर्चा किए गए समाधान (उम्मीदवार) को एक वजन (रैंक) दिया जाता है और विजेता का निर्धारण एकत्र किए गए वजन के योग (जे.एस. बोर्डो का नियम) द्वारा किया जाता है;

दो चरणों वाला सापेक्ष बहुमत नियम, जिसके अनुसार दूसरे दौर में उन दो कार्यक्रमों (उम्मीदवारों) के बीच चयन किया जाता है जिन्हें पहले दौर में सबसे अधिक वोट मिले थे;

दूसरी दिशातर्कसंगत सार्वजनिक विकल्प प्राप्त करने की खोज पर आधारित हैसंदेह पर काबू पानाऔर, तदनुसार, "तर्कसंगत अज्ञान।"

6. विशेष रुचि समूह

सार्वजनिक चयन के क्रम में, गहन बल्कि सजातीय प्राथमिकताओं वाले व्यक्तियों या संगठनों को जोड़ दिया जाता हैविशेष रुचि समूह.ऐसे समूहों के लिए, ऐसे निर्णयों की स्वीकृति प्राप्त करना बहुत महत्वपूर्ण लगता है, जो एक सामूहिक भलाई है, जिसे पैरवी के माध्यम से किया जाता है।

संगठित विशेष हित समूह विधायकों और अधिकारियों पर दबाव डालने की लागत की भरपाई करने में सक्षम हैं क्योंकि लाभ समूह के भीतर केंद्रित होते हैं और लागत पूरे समुदाय में साझा की जाती है। मतदाताओं के एक विशेष समूह के लिए फायदेमंद राजनीतिक निर्णय लेने के लिए विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के प्रतिनिधियों को प्रभावित करने के लिए मीडिया, रैलियों, प्रदर्शनों, सार्वजनिक भाषणों, सामूहिक पत्रों, टेलीग्राम का उपयोग इसका सार है।पक्ष जुटाव।

राजनीतिक बाजार की अपूर्णता, आर्थिक और राजनीतिक कारकों की परस्पर निर्भरता और अन्योन्याश्रयता तथाकथित प्रशासनिक संसाधन के निर्माण में प्रकट होती है 6 .

प्रशासनिक संसाधनएक ओर, इसके विनियोग के परिणामस्वरूप संचित राजनीतिक लगान का प्रतिनिधित्व करता है, और दूसरी ओर, राजनेता की क्षमता, जो उसे भविष्य में राजनीतिक लगान प्राप्त करने की अनुमति देती है। आर. नुरेयेव संभावित और एहसास प्रशासनिक संसाधनों के बीच अंतर करने का प्रस्ताव रखते हैं।

प्रशासनिक संसाधन बनाने वाले राजनीतिक कारक राजनीतिक बाज़ार में प्रवेश में बाधाएँ पैदा करते हैं, जिससे वहाँ राजनीतिक प्रतिस्पर्धा सीमित हो जाती है।एक गैर-प्रतिस्पर्धी राजनीतिक बाजार एक प्रशासनिक संसाधन उत्पन्न करता है, जो वास्तव में एक प्रकार के एकाधिकार में प्रकट होता है, जो अगले चुनावों के लिए नामांकित उम्मीदवारों की संख्या, प्रतिस्पर्धी संघर्ष से सबसे महत्वपूर्ण उम्मीदवार के बहिष्कार, के स्थगन से संकेत देता है। अधिक सुविधाजनक समय पर चुनाव की तारीख, आदि।

प्रशासनिक संसाधन न केवल राजनीतिक, बल्कि आर्थिक एकाधिकार भी बनाता है। इसका प्रमाण कर और अन्य लाभों के प्रावधान से हो सकता है, जो आर्थिक प्रतिस्पर्धा को कमजोर करता है और उद्यमशीलता और कुलीन वर्गों के साथ प्रशासनिक और प्रबंधकीय तंत्र के विलय के लिए पूर्व शर्त बनाता है।

राज्य की गतिविधियों के लिए एक स्पष्ट संवैधानिक ढांचा स्थापित करके एकाधिकारवाद पर काबू पाना और राजनीतिक प्रतिस्पर्धा का समर्थन करना संभव है।

चर्चा के लिए मुद्दे

1. "सार्वजनिक पसंद" की अवधारणा की व्याख्याएँ किस प्रकार भिन्न हैं?
2. प्रतिनिधि लोकतंत्र में राजनीतिक बाज़ार से क्या तात्पर्य है?
3. बाजार में जनता की पसंद और उपभोक्ता की पसंद के बीच क्या समानताएं और अंतर हैं?
4. सार्वजनिक वस्तुओं के लिए प्राथमिकता कैसे एकत्रित की जाती है?

में बहुमत द्वारा "मतदान के विरोधाभास" का सार क्या है?

सार्वजनिक पसंद के परिणामों में हेरफेर मतदाताओं की वास्तविक प्राथमिकताओं को कैसे विकृत कर सकता है?

सार्वजनिक पसंद के परिणामों में औसत मतदाता की प्राथमिकताओं के प्रति रुझान किस प्रकार परिलक्षित होता है?

चुनावी प्रक्रिया में मध्यमार्गी गठबंधन का सार क्या है?

बहुसंख्यक मतदान की कमियों को कैसे दूर किया जाता है और अल्पसंख्यकों के हितों की रक्षा कैसे की जाती है?

मतदाता की तार्किक अज्ञानता की स्थिति क्यों उत्पन्न होती है?

तर्कसंगत सार्वजनिक विकल्प प्राप्त करने के लिए वैकल्पिक विकल्प क्या हैं?

प्रतिनिधि लोकतंत्र में जनता का चुनाव कैसे किया जाता है?

में निर्वाचित अधिकारियों के राजनीतिक अलगाव की घटना का सार क्या है?

राजनीतिक व्यापार चक्र के विभिन्न चरणों में निर्वाचित अधिकारियों की आर्थिक और राजनीतिक गतिविधि कैसे और क्यों बदलती है?

मतदाताओं, अधिकारियों और राजनेताओं की सार्वजनिक पसंद के दौरान क्या बातचीत होती है?

विशेष रुचि समूहों की संरचना और फोकस क्या है?

लॉबिंग की सकारात्मक और नकारात्मक विशेषताएं क्या हैं?

3 कभी-कभी योग्य बहुमत का उपयोग किया जाता है, अर्थात। निर्णय लेने के लिए सभी मतों में से 2/3 या 3/5 मतों की आवश्यकता होती है।

4 देखें: नुरेव आर. सार्वजनिक पसंद का सिद्धांत // अर्थशास्त्र के प्रश्न। 21श. नंबर 2. सी 118-119.

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